15.4237 · Mozione · 2015-12-18
Cancelleria federale
Liquidato
Wortlaut
Il Consiglio federale è incaricato di adeguare senza indugio l'ordinanza concernente il voto elettronico affinché dalle prossime elezioni cantonali previste nel 2016 l'ammissione dei sistemi di voto elettronico sia subordinata alla divulgazione del codice sorgente.
Begründung
L'ordinanza concernente il voto elettronico segue il principio della massima sicurezza possibile. Gli specialisti concordano oggi sul fatto che la divulgazione del codice sorgente aumenti l'affidabilità di un sistema. Anche il Consiglio federale condivide tale opinione, tanto che intende subordinare l'ammissione dei sistemi di voto elettronico alla divulgazione del codice sorgente. Di recente la Cancelleria federale ha negato l'ammissione del voto elettronico ai cantoni che si avvalgono del sistema del consorzio "Vote électronique". Questo a dimostrazione che un sistema non trasparente non è sufficientemente veloce per eliminare le lacune in materia di sicurezza.La logica dell'Open Source offre trasparenza e permette a un sistema di svilupparsi più rapidamente e in modo più affidabile rispetto a un editor proprietario. Se, ad esempio, viene scoperta una lacuna in materia di sicurezza, di norma questa può essere eliminata in modo più rapido nel settore Open Source. Inoltre, gli specialisti della sicurezza TI confidano più in soluzioni Open Source collaborative che in soluzioni proprietarie. Riconoscono infatti il valore dei programmi Open Source commerciali in ragione dei loro costi, controllo, qualità e continuità rispetto ai programmi proprietari.Dall'inizio degli anni Duemila sono stati effettuali numerosi test su votazioni ed elezioni per via elettronica. Oggi è necessario passare rapidamente a una nuova fase, al fine di controbattere le critiche generalizzate mosse al voto elettronico a causa della non divulgazione del codice sorgente. Un tale adeguamento - quale prova di trasparenza - dovrebbe inoltre influire positivamente sul grado d'accettazione del voto elettronico presso la popolazione e gli specialisti TI.
Antrag des Bundesrates
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
Stellungnahme des Bundesrates
Il Consiglio federale riconosce che la divulgazione del codice sorgente offre notevoli opportunità per il voto elettronico dato che potenzialmente può sollevare l'interesse delle cerchie specializzate indipendenti per l'attuazione tecnica di questo sistema di voto, spingendole a fornire costruttivi contributi. La partecipazione di cerchie specializzate indipendenti dovrebbe contribuire, in particolare in combinazione con la prevista attuazione della verificabilità completa, a infondere anche fiducia nel grande pubblico e a mantenerla in modo durevole. Inoltre, ci si può attendere che l'accesso al codice sorgente favorisca l'individuazione e l'eliminazione in tempi brevi di eventuali difetti qualitativi. Tuttavia, secondo il Consiglio federale occorrono ulteriori accertamenti per stabilire se a tale scopo sia necessario divulgare il codice sorgente - come lascia intendere l'autore della mozione - mediante un software Open Source (OSS).Negli scorsi mesi i cantoni hanno annunciato pubblicamente l'intenzione di rendere pubblici i codici sorgente. Prima che questo avvenga sarà necessario affrontare e vincere diverse sfide. Le autorità dovranno stabilire le condizioni quadro al fine di rafforzare il più possibile la sicurezza e la promozione della fiducia. Secondo il Consiglio federale, visti i lavori da intraprendere, la tabella di marcia delineata dall'autore della mozione appare troppo ambiziosa, senza dimenticare che le votazioni cantonali sono di esclusiva competenza dei cantoni. Quindi il Consiglio federale non avrebbe comunque la facoltà di disciplinare l'impiego del voto elettronico in occasione delle elezioni cantonali del 2016.Nel suo parere relativo alla mozione Darbellay 15.3492, "Per un sistema di voto elettronico pubblico e trasparente", il Consiglio federale ha già annunciato di voler intraprendere passi concreti. In particolare, nell'ambito della prossima revisione delle basi legali, intende chiarire a fondo con i cantoni la questione dell'accesso al codice sorgente allo scopo di renderlo un requisito per l'autorizzazione del sistema. Attualmente verifiche in tal senso sono portate avanti nell'ambito del progetto "Vote électronique" condotto da Confederazione e cantoni. Un gruppo di lavoro "Trasparenza e pubblico", sotto la direzione della Cancelleria federale, è stato incaricato delle verifiche, i cui risultati saranno comunicati al comitato direttivo "Vote électronique" entro la fine del 2016. Quest'ultimo deciderà come procedere ulteriormente.La procedura scelta corrisponde alla prassi corrente secondo cui i cantoni vengono fortemente coinvolti nelle regolamentazioni riguardanti il settore del voto elettronico. Sarebbe contrario alla ripartizione federalista delle competenze in materia di diritti politici se la Confederazione imponesse la divulgazione dei codici sorgente senza prima interpellare i cantoni.Per il Consiglio federale la tematica costituisce una priorità unitamente all'attuazione della verificabilità completa e allo svolgimento di certificazioni. Per il Consiglio federale è importante che la divulgazione dei codice sorgente si svolga in modo proficuo in funzione degli obiettivi nei settori della sicurezza e della promozione della fiducia. È convinto che Confederazione e cantoni, grazie alla procedura scelta, raggiungeranno gli obiettivi perseguiti dall'autore della mozione.