Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

Occorre aumentare i requisiti di cui all'articolo 44 della legge sulla sorveglianza degli assicuratori LSA in modo da ostacolare e sanzionare la scarsa qualità nei settori della pubblicità telefonica e della consulenza, dovuta a una formazione insufficiente degli intermediari assicurativi. Nel caso di denunce contro intermediari assicurativi la FINMA deve inoltre aprire un'indagine. Gli articoli 44 e 46 LSA vanno pertanto modificati come segue:

Art. 44 Condizioni per l'iscrizione a registro

Cpv. 1 Nel registro è iscritto soltanto chi:

Lett. a

dimostra di avere qualifiche professionali sufficienti o, se si tratta di una persona giuridica, dimostra che tutti i suoi collaboratori incaricati di svolgere l'attività di intermediazione siano in possesso di tali qualifiche; e

Lett. b

ha stipulato un'assicurazione di responsabilità civile professionale o ha fornito garanzie finanziarie equivalenti.

Cpv. 2

Il Consiglio federale definisce le qualifiche professionali necessarie e fissa l'ammontare minimo delle garanzie finanziarie. Esso può delegare alla FINMA il disciplinamento dei particolari tecnici.

Cpv. 3

La FINMA controlla annualmente se le condizioni per l'iscrizione a registro sono ancora soddisfatte e, in caso contrario, stralcia dal registro il mediatore assicurativo o la persona giuridica interessati.

Art. 46 Compiti

Cpv. 1

La FINMA:

...

Lett. h

apre un'indagine qualora sia sporta denuncia contro mediatori assicurativi.

...

Begründung

L'attività di intermediazione è messa regolarmente sotto tiro dall'opinione pubblica. In particolare i cittadini sono molestati da telefonate sgradevoli o da consulenze di basso livello qualitativo prestate da intermediari non qualificati. Per colmare le attuali lacune è necessario emanare una disposizione più severa in merito alla qualità degli intermediari. La nozione di attività di intermediazione è definita dall'articolo 40 LSA ed è chiaramente circoscritta dal profilo giuridico. Le modifiche proposte nell'articolo 44 LSA colmano l'odierna lacuna sul piano della qualità e delle qualifiche professionali di intermediari attivi quali persone giuridiche. Attualmente non tutte le persone incaricate di svolgere attività d'intermediazione devono possedere le necessarie qualifiche professionali.

In futuro la FINMA dovrà inoltre controllare annualmente se sono adempiute le condizioni necessarie per l'iscrizione a registro di tutti gli intermediari assicurativi, siano essi persone naturali o giuridiche e, in caso contrario, stralciare l'intermediario dal registro conformemente alla sua competenza di cui all'articolo 51 capoverso 2 lettera g LSA.

Qualora sia sporta denuncia contro un intermediario assicurativo, la FINMA deve avviare una corrispondente indagine.

Mediante requisiti di qualità più rigorosi e un controllo da parte degli organi di sorveglianza sulle assicurazioni è possibile arginare sensibilmente gli attuali problemi sgradevoli nel settore della pubblicità telefonica.