Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a informare il Parlamento sullo stato attuale della pianificazione volta a riconoscere i nuovi agglomerati in Svizzera, tenendo in considerazione in particolare i possibili sviluppi, soprattutto finanziari. Quali sarebbero i termini per l'inoltro dei relativi progetti ed entro quando potrebbe essere presa una decisione in merito?

Stellungnahme des Bundesrates

Nell'ordinanza del 7 novembre 2007 concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata nel traffico stradale (OUMin; RS 725.116.21) il Consiglio federale definisce le città e gli agglomerati aventi diritto ai contributi. A tal fine, si basa sulla definizione dell'Ufficio federale di statistica (UST) - articolo 17b capoverso 2 della legge federale del 22 marzo 1985 concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e della tassa per l'utilizzazione delle strade nazionali (LUMin; RS 725.116.2). Negli ultimi anni, la definizione di agglomerato è stata interamente rivista dall'UST. I risultati di questa revisione sono stati pubblicati nel dicembre 2014.

Conformemente alle istruzioni del 16 febbraio 2015 per l'esame e il cofinanziamento dei programmi d'agglomerato di 3a generazione (di seguito: istruzioni), gli agglomerati e le città isolate che figurano all'allegato 4 OUMin possono presentare un programma d'agglomerato. Il termine per l'inoltro dei nuovi programmi d'agglomerato è il 30 settembre 2016. Per definizione, sono considerati "nuovi" i programmi d'agglomerato che non sono stati ancora presentati e quelli che non hanno ottenuto un cofinanziamento a seguito dei decreti federali del 21 settembre 2010 e del 16 settembre 2014 con cui vengono liberati i crediti. Tutti i programmi che hanno già beneficiato di un cofinanziamento nel quadro delle generazioni precedenti rientrano nella categoria dei programmi "rielaborati" e devono essere presentati entro il 31 dicembre 2016.

A condizione che il fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (Fostra) entri in vigore e che i programmi d'agglomerato di terza generazione adempiano alle esigenze dell'articolo 17c LUMin e delle istruzioni, il Parlamento libererà presumibilmente i crediti per il programma traffico d'agglomerato nella primavera del 2019 mediante decreto federale.

A seguito della modifica della definizione di agglomerato, l'Ufficio federale dello sviluppo territoriale ha istituito un gruppo di lavoro formato da rappresentanti di uffici federali, cantoni, agglomerati e organizzazioni mantello. Il gruppo di lavoro è stato incaricato di elaborare una proposta congiunta per gli agglomerati che a partire dalla quarta generazione hanno diritto ai contributi. La proposta su cui è stato trovato il consenso riprende l'intero allegato 4 OUMin, ampliandolo in base alla nuova definizione di agglomerato dell'UST. Affinché tale proposta abbia giuridicamente effetto, occorre adeguare l'allegato 4 OUMin. Nel quadro della procedura di consultazione prevista nel 2017, i cantoni e gli agglomerati potranno pronunciarsi ancora una volta.

Dopo la deliberazione del Parlamento e la votazione popolare concernente il Fostra, saranno elaborate le istruzioni per l'esame e il cofinanziamento dei programmi d'agglomerato di quarta generazione e sarà fissato il termine per la presentazione dei programmi della prossima generazione.

Risposta del Consiglio federale.