Wortlaut

Finora le cittadine e i cittadini svizzeri all'estero con domicilio nel Principato del Liechtenstein hanno esercitato i propri diritti politici iscrivendosi nel catalogo elettorale della Cancelleria dello Stato del Cantone di San Gallo (art. 7 cpv. 2 OSEst). Tuttavia, stando a quanto affermato dalle persone interessate sulla base delle ultime tornate elettorali, ora il DFAE chiede espressamente alle Svizzere e agli Svizzeri all'estero di rivolgersi al Centro consolare regionale di Vienna per poter esercitare il loro diritto di voto e di eleggibilità. A quanto pare, inoltre, nella comunicazione del DFAE si precisa che, in mancanza di un loro riscontro, a marzo 2017 le cittadine e i cittadini svizzeri in questione saranno cancellati dal catalogo elettorale.

1. Le informazioni di cui sopra corrispondono a verità?

2. In caso affermativo a che cosa è dovuto questo cambiamento?

3. Perché a Vaduz non è stata aperta una rappresentanza svizzera, anche limitandone al minimo i costi, in grado di rispondere alle esigenze delle Svizzere e degli Svizzeri all'estero?

4. In futuro a chi sarà affidata la competenza per le Svizzere e gli Svizzeri all'estero con domicilio nel Principato del Liechtenstein? Queste persone dovranno davvero rivolgersi all'ufficio di Vienna?

5. Non era forse stato annunciato che la nuova legge sugli Svizzeri all'estero non avrebbe peggiorato la situazione delle cittadine e dei cittadini svizzeri all'estero, ma solo istituzionalizzato con una nuova normativa la realtà già esistente?

Stellungnahme des Bundesrates

1./2. In linea di massima, le informazioni riportate sono corrette. Finora i circa 3600 cittadini svizzeri residenti nel Principato del Liechtenstein non sono stati iscritti né in Svizzera né nel registro degli Svizzeri all'estero. Ciò ha richiesto l'elaborazione di molte soluzioni specifiche, tra cui l'annuncio al comune di voto da parte della Cancelleria di Stato del Cantone di San Gallo.

La legge sugli Svizzeri all'estero (LSEst; RS 195.1), entrata in vigore il 1° novembre 2015, prevede l'iscrizione nel registro degli Svizzeri all'estero. Il Parlamento si è detto esplicitamente favorevole a mantenere l'obbligo di annuncio nella LSEst. In questo modo i cittadini svizzeri in Liechtenstein hanno lo stesso accesso ai servizi di cui godono tutti i cittadini svizzeri all'estero e, in futuro, confluiranno nelle relative statistiche.

Il 31 marzo 2017 non avverrà alcuna cancellazione automatica dal catalogo elettorale. L'iscrizione nel registro degli Svizzeri all'estero è tuttavia il presupposto per figurare nei cataloghi elettorali.

3./4. Con l'apertura del Consolato generale di Svizzera a Vaduz è stata creata una rappresentanza in Liechtenstein dai costi contenuti con un console generale onorario espressamente designato. Obiettivo principale del DFAE, oltre a valorizzare le relazioni con il Principato, è stato quindi quello di fornire aiuto ai cittadini svizzeri domiciliati in Liechtenstein nell'iscrizione nel registro degli Svizzeri all'estero. Questi cittadini dispongono ora di una persona di riferimento a Vaduz. Per ragioni di proporzionalità e di efficienza in termini di costi, non sarebbe stato possibile creare una rappresentanza dotata di personale di carriera. Benché il Centro consolare regionale di Vienna (CC-R) sia responsabile in Liechtenstein dell'espletamento delle pratiche di iscrizione e di tutti i servizi menzionati nella LSEst per i cittadini svizzeri all'estero, le Svizzere e gli Svizzeri domiciliati nel Principato non dovranno recarsi a Vienna, in quanto tutti i servizi possono essere gestiti on line o sono disponibili nelle vicinanze (cfr. n. 5).

In futuro l'iscrizione nel registro degli Svizzeri all'estero e quella per l'esercizio dei diritti politici avverranno con un'unica procedura, mentre in passato, per usufruire di tutti i servizi, erano necessarie un'iscrizione presso l'Associazione svizzera nel Principato del Liechtenstein (per ricevere la "Revue Suisse") e una nel Cantone di San Gallo (per il catalogo elettorale). Non essendo ancora prevista l'iscrizione nel registro degli Svizzeri all'estero, in caso di problemi all'estero e di richiesta di protezione consolare alla Svizzera i dati delle persone coinvolte dovevano prima essere registrati presso il consolato del luogo di soggiorno all'estero. La soluzione futura semplifica quindi la procedura per i cittadini svizzeri residenti in Liechtenstein e migliora al contempo la qualità dei servizi erogati.

5. La situazione dei cittadini svizzeri in Liechtenstein non è peggiorata, ma il passaggio al nuovo sistema ha sollevato numerose questioni. Il DFAE si adopera al fine di mantenere una comunicazione attiva con le persone coinvolte dal processo. Per l'iscrizione sono a disposizione diversi canali: Internet, la posta o il Consolato generale a Vaduz. Tramite un accordo tra il DFAE e il Cantone di San Gallo, i dati biometrici necessari per il passaporto svizzero possono continuare a essere registrati presso l'ufficio passaporti a San Gallo. Pertanto i cittadini svizzeri residenti nel Principato del Liechtenstein non devono recarsi a Vienna per alcun servizio.

Il DFAE contatterà nuovamente coloro che entro il 31 marzo 2017 non si saranno iscritti nel registro degli Svizzeri all'estero per aiutarli in questa procedura. La disposizione derogatoria menzionata all'articolo 7 OSEst perde quindi di validità e dovrà essere modificata.

Risposta del Consiglio federale.