Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale:

1. Per l'evento del 1° giugno, corrisponde al vero che la ditta più interessante dal profilo economico era ticinese?

2. Come giustifica la sua esclusione visto che la stessa ha fornito tutte le indicazioni circa i dettagli organizzativi dell'evento, le referenze richieste e la sua lunga esperienza?

3. Corrisponde al vero che anche per gli altri eventi del 2, 4 e 5 giugno, inclusi i tendoni per le manifestazioni, sono stati attribuiti a ditte svizzero tedesche, guarda a caso del canton Lucerna?

4. Conferendo i mandati a ditte della Svizzera tedesca, si ritiene di aver rispettato l'impegno più volte ribadito oralmente e per iscritto verso il Consiglio di Stato ticinese affinché l'assegnazione di appalti per le prestazioni di servizio tenessero in debita considerazione anche ditte e fornitori ticinesi?

5. Corrisponde al vero che per il servizio catering al portale nord, le ditte ticinesi non sono state invitate? Se sì, perché visto che invece per i festeggiamenti al portale sud sono state invitate anche ditte d'oltralpe?

6. Con questa decisione di privilegiare ditte della Svizzera tedesca, se ne deve dedurre che le ditte ticinesi, alcune delle quali operano con successo da ottant'anni sul mercato ticinese e non solo, sono da ritenere inadeguate e inaffidabili per organizzare un servizio catering di questo tipo?

Begründung

Il 1° giugno prossimo sarà inaugurata la galleria di base più lunga al mondo. Un evento di straordinaria importanza per il Ticino e la Svizzera che vedrà la partecipazione di ospiti anche dall'estero. Per la parte gastronomica dell'evento che si svolgerà a Pollegio e al portale nord, l'UFT ha contattato alcune aziende con l'invito a formulare un'offerta per il servizio catering. Idem per gli altri eventi previsti per il 2, 4 e 5 giugno (per questi ultimi il committente sono le FFS). La procedura scelta è quella mediante invito (artt. 35 segg. OAPub). A fine gennaio l'Ufficio federale dei trasporti comunica di aver deliberato la commessa a una ditta di Lucerna escludendo ipso facto tutte le ditte ticinesi con motivazioni piuttosto fumose, che mettono in discussione le capacità delle stesse attive da diversi decenni (anche ottant'anni) nel ramo della gastronomia. Successivamente si sono rincorse delle notizie a sostegno di diverse attribuzioni di appalti a ditte della Svizzera tedesca, che hanno lasciato quelle ticinesi con un pugno di mosche.

Stellungnahme des Bundesrates

La procedura per l'assegnazione delle commesse per i servizi di catering durante i festeggiamenti per l'inaugurazione della galleria di base del San Gottardo che si svolgeranno il 1° giugno 2016 presso il portale sud (Pollegio) e nord (Rynächt) è stata effettuata dall'Ufficio federale dei trasporti nei mesi di dicembre 2015 e gennaio 2016. Dal momento che il valore delle commesse era inferiore alle soglie per l'applicazione della LAPub e che i servizi di catering non figurano nell'elenco delle prestazioni assoggettate alla LAPub (allegato 1a, OAP), l'assegnazione è avvenuta nell'ambito di due procedure mediante invito, una per l'evento presso il portale nord e una per quello presso il portale sud. Gli inviti alla presentazione di offerte sono stati effettuati d'intesa con le organizzazioni di progetto dei cantoni Ticino e Uri.

Risposte alle singole domande:

1. Il diritto in materia di acquisti pubblici prevede che l'appalto venga assegnato all'offerta economicamente più favorevole. L'economicità va valutata considerando non solo il prezzo, ma anche altri criteri. Per l'aggiudicazione dei servizi di catering il prezzo era solo uno dei cinque criteri rilevanti, che sono stati preventivamente definiti e comunicati a tutti gli offerenti. Oltre al prezzo, sono state considerate la qualità e l'originalità dell'offerta di cibi e bevande, la regionalità dell'offerta e delle fonti di approvvigionamento, le referenze e l'esperienza in eventi analoghi, nonché il programma organizzativo. Una ditta ticinese ha presentato un'offerta dal prezzo decisamente più basso rispetto agli altri concorrenti, senza però soddisfare pienamente gli altri criteri. Pertanto, nella valutazione generale l'offerta della suddetta ditta non risultava essere quella economicamente più favorevole.

2. La documentazione richiesta non è stata presentata interamente nei termini stabiliti. Il rimando a un lungo periodo di attività non è sufficiente ad attestare l'esperienza in eventi analoghi. Nell'invito erano richieste referenze scritte dettagliate, che mancavano nella prima offerta presentata.

3. Non è vero che tutti i servizi inerenti ai festeggiamenti sono stati assegnati a ditte della Svizzera tedesca. Gli eventi inaugurali presso i due portali della galleria trasmettono un segnale importante e generano valore aggiunto nel cantone Ticino e nel cantone di Uri. I festeggiamenti saranno preceduti da una conferenza dei ministri dei trasporti e da un incontro dei responsabili delle ferrovie europee a Lugano. Il valore aggiunto generato da questi eventi dal carattere internazionale per il settore alberghiero e della ristorazione si riversa interamente sul cantone Ticino. Le ditte ticinesi sono coinvolte anche nella fornitura di numerosi altri servizi; tra i più importanti figurano gran parte dei servizi di catering destinati ai 1000 rappresentanti della popolazione svizzera sorteggiati che percorreranno la galleria sui treni inaugurali.

La ditta che si è aggiudicata la commessa per la fornitura dei servizi di catering a Pollegio aveva dimostrato l'intenzione di servire prodotti locali, in particolare vino ticinese, adempiendo così una delle condizioni stabilite. Inoltre, la suddetta ditta collabora con aziende ticinesi.

4. Il comitato direttivo dell'organizzazione del progetto Gottardo 2016 ha assicurato al governo del cantone Ticino che le commesse per i servizi sarebbero state suddivise in lotti tali da consentire alle ditte regionali e locali di candidarsi alla loro assegnazione. La direzione di progetto ha rispettato questo impegno, che non significava privilegiare tali ditte; infatti, nell'assegnazione delle commesse, la direzione di progetto deve attenersi al diritto in materia di acquisti pubblici.

5. L'articolo 35 capoverso 2 OAPub (RS 172.056.11) prevede che nella procedura mediante invito almeno un'offerta debba provenire da un offerente esterno. In virtù delle disposizioni legislative, per entrambi gli eventi sono state invitate a presentare offerte ditte non solo dei due cantoni interessati (Uri e Ticino), ma anche di altri cantoni. In entrambi i casi, considerando i cinque criteri di valutazione sono risultate economicamente più favorevoli le offerte presentate da una ditta di Lucerna.

6. Il Consiglio federale non è in grado di esprimere un giudizio sulla qualità delle ditte ticinesi in generale. Nell'assegnazione delle commesse per i servizi di catering del progetto Gottardo 2016 non è stato privilegiato nessun offerente. Tutti gli offerenti sono stati trattati allo stesso modo e valutati secondo i medesimi criteri. La legislazione federale in materia di acquisti pubblici non permette di privilegiare un offerente sulla base della sua provenienza geografica.

Risposta del Consiglio federale.