Wortlaut

Il cambio d'orario delle FFS di dicembre 2015 ha comportato un significativo peggioramento dell'offerta e una riduzione dei servizi per gli abitanti della regione del Fürstenland e di alcune zone del cantone Turgovia. I treni diretti che in precedenza collegavano San Gallo e Berna con fermate a Wil, Uzwil, Flawil e Gossau sono stati sostituiti da un collegamento diretto tra San Gallo e Basilea. Tra Berna e San Gallo è stato invece introdotto un collegamento diretto ("Sprinter"), senza fermate nella regione del Fürstenland.

L'entrata in servizio del passante ferroviario di Zurigo ha comportato non solo svariati miglioramenti, ma anche il notevole peggioramento di alcuni collegamenti. Questi peggioramenti sono direttamente attribuibili ai nuovi collegamenti diretti via Zurigo, la cui introduzione sembra essere frutto del caso, anziché di decisioni strategiche. Il collegamento diretto Basilea-San Gallo, per esempio, è una novità che non risponde ad alcuna esigenza regionale. Inoltre, non vengono tenute in considerazione le possibilità tecniche dei treni. Mezzi che potrebbero viaggiare a maggior velocità (ICE) effettuano fermate nelle stazioni intermedie, mentre mezzi più lenti vengono utilizzati per il cosiddetto "Sprinter" tra Berna e San Gallo, allungando i tempi di percorrenza. Inoltre, il materiale rotabile che serve questo vasto bacino di utenza non è adeguato né alle esigenze dei disabili, né alle famiglie. Questa situazione deve essere urgentemente corretta in occasione della nuova assegnazione delle concessioni per il traffico a lunga distanza nel 2017.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. A suo giudizio, quali possibilità esistono per invertire una situazione così penalizzante per l'area economica del Fürstenland e reintrodurre il collegamento diretto con Berna, in occasione del rilascio delle concessioni per il traffico a lunga distanza nel 2017?

2. Cosa intende fare per risolvere rapidamente eventuali conflitti di tracciato tra i treni in circolazione sull'asse ovest-est, il traffico a lunga distanza nazionale, il traffico regionale e il traffico merci, soprattutto nell'area di Winterthur-Wil-San Gallo?

3. Perché i treni e il materiale rotabile non vengono scelti in funzione delle loro possibilità tecniche e delle innegabili esigenze di accessibilità ai trasporti pubblici diretti nella Svizzera orientale?

4. Come vengono pianificati i collegamenti diretti via Zurigo? È vero che sono frutto del caso e non di una risposta alle esigenze effettive dell'area economica del Fürstenland? Come si giustifica, per esempio, il collegamento diretto tra Basilea e San Gallo?

Stellungnahme des Bundesrates

1. La concessione per il traffico a lunga distanza attualmente in vigore prevede che le stazioni di Gossau/SG e Wil/SG siano servite almeno da un treno a lunga distanza ogni ora. Per Uzwil e Flawil non è stata definita un'offerta minima. A partire dall'anno d'orario 2016 la regione del Fürstenland è servita da collegamenti a lunga distanza con cadenza semioraria a Wil e Gossau e con cadenza oraria a Uzwil e Flawil. Pertanto, l'offerta supera gli standard minimi previsti dalla concessione.

Il rinnovo della concessione per il traffico a lunga distanza in concomitanza con il cambio d'orario 2018 avrà come obiettivo prioritario l'aumento dei benefici per la clientela e l'adeguamento della rete del traffico a lunga distanza al progetto territoriale Svizzera nel lungo periodo. I concreti prolungamenti di corse passando per i centri delle grandi città non sono oggetto della concessione per il traffico a lunga distanza.

2. Nel 2015 l'Ufficio federale dei trasporti ha istituito un gruppo di lavoro composto da rappresentanti della Confederazione, del cantone e delle imprese ferroviarie interessate (FFS, Thurbo, SOB e Appenzellerbahnen). Il suo compito è coordinare l'offerta di trasporto sul corridoio Winterthur-Wil-San Gallo-St. Margrethen(-Monaco) per il periodo 2018-2025, trovando una soluzione per gli eventuali conflitti di tracciato.

3. Il programma d'offerta per il traffico a lunga distanza che prevede, soprattutto su richiesta del cantone di San Gallo, la disponibilità di un collegamento rapido tra San Gallo e Zurigo ogni ora è stato attuato a partire da dicembre 2015 con il materiale rotabile disponibile: da allora, il treno Intercity a due piani Ginevra-Berna-Zurigo prosegue senza fermate intermedie da Winterthur fino a San Gallo, mentre le fermate dei treni a lunga percorrenza nella regione del Fürstenland vengono servite da treni Interregio e ICN a un piano.

Il programma di riferimento 2025 e i lavori di ampliamento necessari per la sua attuazione renderanno possibili miglioramenti sull'intero corridoio. Al più tardi dal 2021 è previsto che l'Intercity che ferma a Wil, Uzwil, Flawil e Gossau prosegua nuovamente fino a Berna e che per lo "Sprinter" siano utilizzati veloci treni ad assetto variabile. Il Consiglio federale sostiene la tempestiva riorganizzazione del materiale rotabile impiegato e dei collegamenti diretti, come previsto dal programma di riferimento 2025.

4. L'entrata in servizio del passante ferroviario di Zurigo comporta un periodo di transizione, presumibilmente fino al 2021, in cui non potranno essere realizzati tutti i collegamenti diretti auspicabili. I collegamenti diretti previsti dall'orario attuale rispondono a diverse esigenze: il prolungamento della corsa dei treni Interregio da Basilea fino a San Gallo passando per Aarau-Zurigo non solo soddisfa la richiesta di un collegamento diretto tra Basilea e San Gallo, ma serve anche e soprattutto a mantenere l'importante collegamento diretto tra Aarau e l'aeroporto di Zurigo/Winterthur.

Grazie alla pianificazione sistematica prevista dal progetto FAIF, i collegamenti diretti attraverso i nodi ferroviari sottostanno a una strategia globale perseguita a livello nazionale e vengono integrati nei decreti federali concernenti le fasi di ampliamento. Nel periodo di transizione, che durerà presumibilmente fino al 2021, per il collegamento Fürstenland-Berna-Ginevra è disponibile una coincidenza in partenza dallo stesso marciapiede a Zurigo.

Risposta del Consiglio federale.