Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare approfonditamente in un rapporto le possibilità di garantire che le amministrazioni, in particolare gli uffici Controllo abitanti, dispongano di informazioni attuali sull'autorità parentale e sulle misure di protezione dei minori.

Begründung

Dal 1° luglio 2014, l'autorità parentale congiunta è la norma sia per le coppie sposate che per quelle non sposate o divorziate. I genitori e in particolare i padri si aspettano che le autorità siano informate sull'autorità parentale. Le coppie non coniugate, tuttavia, ottengono l'autorità parentale congiunta soltanto sulla base di una dichiarazione rilasciata presso l'ufficio di stato civile o l'autorità di protezione dei minori e degli adulti (APMA), di una decisione dell'APMA o di una sentenza emanata in seguito a un'azione di paternità.

Gli arrivi, i traslochi e le partenze dei minori sono comunicati all'ufficio Controllo abitanti da un rappresentante legale o da una persona autorizzata. In numerosi cantoni gli uffici Controllo abitanti sono le autorità incaricate di allestire i documenti d'identità; nel caso di minori devono pertanto conoscerne il rappresentante legale, poiché quest'ultimo deve acconsentire alla domanda di rilascio del documento (cfr. art. 5 cpv. 1 della legge sui documenti d'identità; RS 143.1). In caso di dubbi sull'attribuzione dell'autorità parentale e della custodia, i genitori devono dimostrare ogni volta, separatamente e in modo complicato, di detenere l'autorità parentale. L'amministrazione non può inoltre essere certa che la decisione o la dichiarazione presentata o un'eventuale pertinente iscrizione nel passaporto del minore corrisponda ancora alla situazione attuale. È pertanto possibile che un arrivo, una partenza o un trasloco sia registrato senza che il genitore detentore dell'autorità parentale lo sappia, oppure che documenti o certificati siano consegnati al genitore che non esercita l'autorità parentale. Oltre a rischi ingiustificabili, questa situazione cagiona seccature e oneri non trascurabili, in particolare per i genitori (cfr. anche la mozione Amherd 15.3726 e la risposta del Consiglio federale all'interpellanza 14.3527).

Per offrire un servizio soddisfacente e anche per restare al passo con le prestazioni dell'era del governo elettronico, è indispensabile disciplinare senza lacune l'obbligo di annuncio all'ufficio Controllo abitanti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.