Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di stendere un rapporto sulla salute sul posto di lavoro presso le aziende del servizio pubblico di proprietà della Confederazione (FFS, la Posta, Swisscom) e i loro subappaltatori. In particolare, in tale rapporto si dovranno mettere in evidenza lo stress sul posto di lavoro, le assenze dovute a malattia e l'evoluzione dello stato di salute dei collaboratori negli ultimi anni. Nel rapporto sarà inoltre opportuno analizzare gli effetti della riorganizzazione sulle condizioni di lavoro e sulla salute sul posto di lavoro. A questo scopo occorre che il Consiglio federale coinvolga le parti sociali.

Begründung

Lo stress sul posto di lavoro e il peggioramento delle condizioni di salute dei lavoratori hanno conseguenze molto negative per le persone coinvolte. Buona parte degli ingenti costi che ne derivano sono a carico della collettività. Nelle aziende del servizio pubblico si nota un forte aumento della pressione alla quale sono sottoposti i collaboratori: frequenti riorganizzazioni, subappalti a catena, attività estremamente standardizzate da svolgere in tempi molto stretti, lavoro secondo la filosofia "just in time" ad opera di personale limitato, o addirittura insufficiente. Questa pressione non è priva di effetti sulla salute.

In veste di proprietaria di tali aziende, la Confederazione ha una doppia responsabilità nei confronti delle persone che svolgono la propria attività lavorativa presso un'azienda del servizio pubblico: da un lato è tenuta a controllare che i datori di lavoro rispettino le regole in materia di salute e sicurezza sul lavoro e, dall'altro, è garante della sanità pubblica in generale. In qualità di aziende del servizio pubblico, le FFS, la Posta e Swisscom fungono da esempio per gli altri datori, in particolare per quanto concerne le condizioni di lavoro, come viene specificato negli obiettivi strategici per tali aziende (ad es. per le FFS: cfr. punto 3.1 degli obiettivi strategici 2015-2018).

Purtroppo, a causa dell'esternalizzazione delle tre imprese di cui sopra, gli strumenti di controllo in mano alla Confederazione sono limitati. Il rapporto richiesto nel presente postulato dovrà permettere al Consiglio federale d'individuare gli eventuali problemi di salute e di stress comuni alle tre aziende, al fine di mettere a punto misure appropriate, d'intesa con le parti sociali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nell'ambito del loro dovere di assistenza, le aziende parastatali sono soggette alle prescrizioni di legge in materia di diritto del lavoro. A seconda dei casi, la verifica del rispetto delle disposizioni relative alla protezione della salute compete all'Ufficio federale dei trasporti, alla Segreteria di Stato dell'economia o all'Ispettorato cantonale del lavoro. In occasione delle ispezioni aziendali, gli ultimi due enti verificano, tra l'altro, il punto di esecuzione prioritario "Rischi psicosociali", che riguarda lo stress, i burn-out, le molestie sessuali, ecc. Le carenze comprovate sono oggetto di discussione e i datori di lavoro sono tenuti a porvi rimedio. Presso le aziende parastatali sia le ispezioni che l'eliminazione delle mancanze si svolgono senza problemi, non dando pertanto motivo di preoccupazione.

A prescindere dalle disposizioni di legge, per il Consiglio federale la salute dei collaboratori delle aziende parastatali è una priorità: in veste di proprietario di tali imprese esige una politica del personale moderna e socialmente responsabile, che includa non solo la promozione attiva della salute sul posto di lavoro, ma anche la conciliabilità tra attività lavorativa e vita privata. Il collegio parte inoltre dal presupposto che tali aziende concordino e migliorino le condizioni d'assunzione d'intesa con le parti sociali. Nell'ambito della verifica annuale del raggiungimento degli obiettivi strategici attribuiti, il governo richiede a dette aziende un rendiconto in merito a questi aspetti e trasmette un rapporto a riguardo alle Commissioni di vigilanza delle Camere federali. Secondo il Consiglio federale, tutte le aziende parastatali attribuiscono la dovuta attenzione alla salute dei propri collaboratori. Per maggiori informazioni sul tema si invita a consultare i siti delle imprese in questione.

In conformità con i principi della Corporate Governance della Confederazione, il Consiglio federale non interferisce con la politica del personale delle imprese parastatali, se non attraverso le prescrizioni generali di cui sopra. La concreta impostazione e l'attuazione di tale politica, inclusa la protezione della salute, competono alle aziende stesse, che devono tener conto del parere delle parti sociali. In questo contesto, il Consiglio federale ritiene che non sia compatibile con il proprio ruolo di proprietario condurre un'indagine sullo stress sul posto di lavoro presso le aziende parastatali e i loro partner commerciali, nell'ottica di effettuare eventuali interventi.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.