Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a verificare in che modo si possano strutturare i bandi per i progetti di costruzione affinché in futuro nella valutazione delle offerte la qualità delle prestazioni edili venga ponderata maggiormente e non sia messo in primo piano esclusivamente il prezzo.

Begründung

Secondo la legge federale sugli acquisti pubblici (LAPub) nei bandi della Confederazione l'"offerta più favorevole dal profilo economico" ottiene l'appalto. Devono essere considerati diversi criteri quali termine, qualità, prezzo, economicità, costi d'esercizio. Il significato dei criteri d'aggiudicazione può essere tuttavia determinato liberamente. Pertanto nella prassi il prezzo è spesso l'elemento maggiormente ponderato, per cui circa il 90 per cento delle commesse edili statali vanno all'offerente con il prezzo più basso. Spesso l'offerta meno costosa non si rivela tuttavia essere la scelta migliore per il committente. Considerando prioritariamente la qualità e il rapporto qualità-prezzo desunto dall'offerta, le imprese verrebbero incoraggiate a ottimizzare le prestazioni e i prodotti. La qualità si misura ad esempio con la durata e l'affidabilità di un prodotto così come dal servizio dell'offerente. Selezionando con cura e in maniera responsabile gli offerenti è inoltre possibile evitare violazioni potenziali contro disposizioni in materia di diritto del lavoro o altri disposti legali. In una lotta basata unicamente sul prezzo, per le imprese di costruzione svizzere risulta sempre più difficile stare al passo con i concorrenti esteri in caso di grandi progetti nel settore delle infrastrutture, sebbene questi ultimi debbano sottostare alle stesse condizioni legali in materia di appalti pubblici. Spesso le imprese estere che eseguono solo raramente importanti mandati in Svizzera non conoscono interamente i costi effettivi a causa della scarsa esperienza in merito agli elevati standard di costruzione e ai costi salariali prestabiliti nei contratti collettivi di lavoro. Il prezzo più basso che viene di conseguenza offerto non porta però automaticamente a un'esecuzione ottimale del progetto e a costi di costruzione vantaggiosi. Ponderando invece maggiormente la qualità nell'ottica di una considerazione complessiva ed evitando di basarsi unicamente sul prezzo, l'esecuzione dei progetti risulta ottimale e i costi di costruzione più vantaggiosi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Conformemente alle direttive della LAPub, nei progetti di costruzione della Confederazione ottiene l'appalto l'offerta più favorevole dal profilo economico e non quella meno costosa. Nella valutazione delle offerte non si tiene conto soltanto del prezzo - come presuppone l'autore del postulato - quanto piuttosto del rapporto qualità-prezzo auspicato nel postulato stesso. A seconda dell'oggetto dell'acquisto, la qualità della prestazione è prioritaria rispetto al prezzo. Tuttavia, secondo la giurisprudenza del Tribunale federale la ponderazione del prezzo non può essere inferiore al 20 per cento, altrimenti il principio per cui l'offerta più favorevole dal profilo economico ottiene l'appalto sarebbe privo di significato.

Inoltre i committenti pubblici hanno già avviato contatti con i rappresentanti del settore dell'edilizia per migliorare ulteriormente le procedure di acquisto nell'ottica della qualità.

Pertanto il Consiglio federale non ritiene opportuno effettuare una verifica dei bandi per i progetti di costruzione come richiesto dall'autore del postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.