Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di aggiungere al suo rapporto del 5 dicembre 2014 sul sostegno a chi assiste o presta cure ai propri congiunti i seguenti punti: area d'intervento 3: estensione alla conciliabilità della formazione scolastica e professionale con l'assistenza e la cura di congiunti; area d'intervento 4: aumento della flessibilità anche nella formazione scolastica e professionale (prevenzione di assenze e interruzioni della formazione), per poter rispondere alle esigenze del mercato del lavoro odierno prevenendo al contempo svantaggi nella formazione. È inoltre indispensabile che tutte e quattro le aree d'intervento siano estese ai minori d'età inferiore ai 15 anni che curano e assistono i propri familiari, per introdurre, attuare e sancire nella legislazione provvedimenti di sostegno calibrati secondo precisi gruppi di destinatari.

Begründung

Condividiamo la valutazione espressa dal Consiglio federale nel suo parere del 2 settembre 2015 in risposta al postulato 15.3456, secondo cui l'assistenza e la cura di un familiare malato hanno conseguenze negative per i minori. A sostegno di questa valutazione non ci sono però finora dati che permettano di stabilire quanti minorenni siano toccati dal problema, quanto la situazione gravi su di loro e quali siano le conseguenze per loro, le famiglie e la società (domanda 1 del postulato). Nel suo parere, il Consiglio federale non approfondisce questo aspetto.

Inoltre, nel parere in risposta alle domande 1 e 2 manca qualsiasi riferimento alle aree d'intervento 3 e 4 del rapporto del Consiglio federale del 5 dicembre 2014.

Stando ai risultati di uno studio pluriennale condotto dalla fondazione Careum su incarico del Fondo nazionale svizzero, i minori che assistono o curano i propri genitori corrono il rischio di essere ostacolati nello sviluppo della personalità e nella preparazione alla vita adulta. È pertanto indispensabile che nei suoi provvedimenti il Consiglio federale tenga conto anche delle persone di meno di 15 anni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Come l'autrice del postulato, anche il Consiglio federale è dell'avviso che i figli minori di genitori malati costituiscano un gruppo importante tra le persone che prestano cure ai propri congiunti e che si disponga di pochi dati in merito. Ritiene che questi minori dovrebbero essere in grado di proseguire la loro formazione scolastica o professionale. Le offerte di sostegno e di sgravio per chi presta cure ai propri congiunti dovrebbero essere ampliate tenendo debitamente conto anche delle esigenze di questo gruppo di destinatari.

Nel rapporto sul sostegno alle persone che assistono i propri congiunti (disponibile in tedesco e francese) e nel piano d'azione del 5 dicembre 2014, il Consiglio federale ha definito le aree d'intervento in cui attuare misure concrete a sostegno di tutti coloro che prestano cure e assistenza ai propri congiunti (cfr. rapporto: www.ufsp.admin.ch > Temi > Politica della sanità > Assistenza e cura da parte dei familiari).

Il Consiglio federale respinge le proposte di ampliamento delle aree d'intervento 3, "Conciliabilità dell'attività professionale con l'assistenza e la cura di congiunti", e 4, "Congedo per assistenza o possibilità di sostegno alternative", del piano d'azione formulate nel presente postulato. Il disciplinamento della frequenza delle lezioni nelle scuole di formazione generale e nelle scuole professionali non è di competenza della Confederazione.

Tuttavia, nel quadro del margine di manovra di cui dispone, il Consiglio federale soddisfa già le richieste dall'autrice del postulato: come indicato nel piano d'azione summenzionato, è prevista la realizzazione di misure a favore dei figli minori di genitori malati nelle aree d'intervento 1, "Informazioni e dati", e 2, "Offerte di sgravio - qualità e accesso" (fonte: www.ufsp.admin.ch > Temi > Politica della sanità > Assistenza e cura da parte dei familiari).

L'avvio del programma di promozione di un ulteriore sviluppo di offerte di sostegno e sgravio permetterà di dare importanti impulsi alle misure attuate in queste due aree d'intervento. Il programma, approvato dal Consiglio federale il 4 marzo 2016 nel quadro dell'"Iniziativa sul personale qualificato plus", prevede lo stanziamento di un milione di franchi all'anno nel periodo 2017-2020 a sostegno di progetti di ricerca e analisi di modelli di buona prassi, allo scopo di acquisire conoscenze di base orientate alla pratica. Dei risultati dovranno beneficiare in particolare i minori che prestano aiuto ai congiunti, di cui si terrà conto nel bando di concorso per il programma.

Tutte le misure a sostegno di coloro che prestano cure e assistenza ai congiunti saranno realizzate in comune da Confederazione, cantoni, comuni e organizzazioni private. Di conseguenza il piano d'azione sarà, tra l'altro, trattato regolarmente nel quadro del Dialogo nazionale sulla politica sanitaria.

Nel quadro delle sue competenze, il Consiglio federale ritiene di avere già soddisfatto le richieste del presente postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.