Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto sulle norme federali distorsive della concorrenza e incompatibili con le nuove forme di alloggio turistico basate su Internet (Airbnb e simili). Il rapporto chiarirà quali regole sono previste per le varie forme di alloggio e quali forme non sono affatto regolamentate. L'obiettivo è formulare proposte precise per armonizzare le norme relative ai modelli di alloggio tradizionali e a quelli nuovi (allentamento delle norme esistenti o introduzione di nuove disposizioni).

Begründung

L'iniziativa del cantone del Vallese 15.302 chiede alle Camere federali di stilare un inventario delle norme federali da adeguare perché incompatibili con le nuove forme di alloggio. Dal momento che l'iniziativa non è il mezzo adeguato per la redazione di un inventario e per l'analisi dei problemi attuali, la Commissione ha proposto alla Camera di non dare seguito all'iniziativa, prospettando però ai fautori dell'iniziativa la presentazione di un postulato con questa richiesta.

Nella sessione primaverile 2016 il Consiglio nazionale ha già accolto il postulato Derder 14.4296, "Promuovere l'economia partecipativa, inquadrarla e anticipare le sfide future". Il postulato chiede però un esame generale dell'economia partecipativa e non un'analisi dettagliata delle difficoltà del settore turistico. Per quest'ultimo serve un rapporto specifico, che tenga conto del successo nelle nuove forme di alloggio e dei timori delle regioni turistiche.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Di recente sono stati pubblicati numerosi studi di base e analisi sulla digitalizzazione. Per quanto riguarda il settore alberghiero va menzionato in particolare lo studio del novembre 2015 "Airbnb - la croissance se poursuit en Valais et en Suisse" a cura dell'Osservatorio vallesano del turismo.

Il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) sta preparando un rapporto sulle condizioni quadro principali per l'economia digitale. A tal fine ha istituito vari gruppi di lavoro costituiti da rappresentanti dell'amministrazione federale, dei cantoni e del mondo economico. I lavori sono già a buon punto e il rapporto sarà ultimato e pubblicato come previsto alla fine del 2016.

Il documento si concentra soprattutto sulle questioni di regolamentazione e di politica della concorrenza sollevate dalla sharing economy e sulle ripercussioni per il mercato del lavoro legate alla digitalizzazione. Inoltre, contiene un'analisi approfondita delle nuove piattaforme per la commercializzazione di servizi di alloggio (tra cui Airbnb).

In tale contesto si valuta se la regolamentazione attuale comporta eventuali svantaggi a scapito degli albergatori tradizionali rispetto ai nuovi offerenti che si avvalgono delle piattaforme Internet e se è necessario modificare le norme esistenti. A tal fine si considerano tutte le norme federali rilevanti, come ad esempio il diritto di locazione, l'obbligo di notificazione di ospiti stranieri (legge sugli stranieri) e il diritto fiscale. Infine, il rapporto esamina la situazione in diversi cantoni e la normativa a livello internazionale.

L'analisi delle sfide correlate alla digitalizzazione che il settore alberghiero deve affrontare è quindi molto specifica, ma anche ad ampio spettro. Quanto emergerà dall'analisi potrà essere utile per altri rami economici. Il Consiglio federale ritiene quindi che il rapporto del DEFR risponde alle questioni sollevate nel presente postulato e che un rapporto supplementare sugli altri settori dell'economia digitale non creerebbe alcun valore aggiunto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.