Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a dare più importanza, nelle strategie nazionali in materia di salute, all'auto mutuo aiuto quale strumento particolarmente efficace ed efficiente della gestione delle malattie e a tenerne conto nell'attribuzione di sussidi in base all'efficacia.

Begründung

L'auto mutuo aiuto (vale a dire la partecipazione a gruppi di auto aiuto costituiti di persone che condividono i medesimi disturbi di salute) e la sua promozione in diversi ambiti socio-sanitari sono di centrale importanza nella gestione delle malattie e per il mantenimento di un buono stato di salute. I gruppi di auto aiuto, infatti, sono attori di rilievo nel processo di empowerment e di alfabetizzazione sanitaria. Per esempio possono aiutare chi è affetto da una malattia cronica a mantenere una buona qualità di vita nonostante le limitazioni imposte dalle condizioni di salute e possono contribuire a ridurre il fabbisogno o a incrementare l'efficacia delle prestazioni sanitarie. L'auto mutuo aiuto gioca un ruolo determinante anche nella prevenzione, per esempio insegnando agli interessati a convivere con un disagio psichico o con il dolore cronico. I pazienti e i familiari che li assistono trovano nei gruppi di auto aiuto sostegno reciproco e solidarietà e la motivazione a iniziare un processo di empowerment che permetterà loro di innalzare il proprio grado di alfabetizzazione sanitaria.

La promozione dell'auto mutuo aiuto è un tema trasversale di cui si tiene conto in diversi provvedimenti di attuazione della strategia Sanità 2020, per esempio nel quadro della prevenzione delle malattie non trasmissibili (strategia MNT). Vanno in questa direzione anche le misure previste per rafforzare i diritti dei pazienti.

In Svizzera sono molto numerose le offerte di consulenza per pazienti specifiche al tipo di malattia, ma non quelle di portata più generale, finalizzate a promuovere l'alfabetizzazione sanitaria come proposto dagli attuali oltre 2300 gruppi di auto aiuto che contano oltre 43 000 membri. In Svizzera manca una cultura dell'aiuto attraverso l'auto aiuto: le esperienze vissute dai pazienti e dai loro familiari devono integrare la competenza specialistica dei medici e del personale di cura. È quindi assolutamente necessario incrementare il lavoro di informazione e pubbliche relazioni, istituire centri di auto aiuto a livello regionale e favorire la creazione di una rete a livello nazionale.

Per promuovere e migliorare lo statuto dell'auto mutuo aiuto sono necessari mezzi finanziari la cui assegnazione tenga conto dell'efficacia di questo strumento.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

I risultati di diverse ricerche dimostrano che, per determinate patologie, l'auto mutuo aiuto specifico fornisce un importante contributo autonomo alla salute della popolazione. Il Consiglio federale ritiene che questo approccio possa essere applicato anche ad altre malattie gravi. Attribuisce pertanto all'auto mutuo aiuto un'elevata priorità nell'ambito della sua strategia Sanità 2020. Tutti i programmi, i progetti e le strategie in corso a livello nazionale tengono già conto del potenziale dell'auto aiuto e ne integrano gli attori nell'attuazione. Questo dovrebbe permettere di migliorare le competenze della popolazione in materia di promozione della salute, prevenzione, auto aiuto ed elaborazione della malattia. In questo ambito, i gruppi e le organizzazioni di auto aiuto possono assumere un ruolo importante.

A livello federale manca una base legale per la promozione dell'auto mutuo aiuto. La definizione di nuovi compiti statali a suo favore in una legge federale potrebbe promuovere ulteriormente la cultura dell'auto aiuto, dando un segnale affinché Cantoni e Comuni s'impegnino a migliorare l'assistenza ai pazienti mediante questo tipo di sostegno. Il 24 giugno 2015 il Consiglio federale, adottando un rapporto sui diritti e la partecipazione dei pazienti in Svizzera in adempimento dei postulati Kessler 12.3100, Gilli 12.3124 e Steiert 12.3207 (www.ufsp.admin.ch > Temi > Politica della sanità > Diritti e partecipazione dei pazienti; non disponibile in italiano), ha incaricato il Dipartimento federale dell'interno di verificare la fattibilità di una legge sull'informazione ai pazienti. Nel quadro di questo mandato di verifica è disposto a esaminare se e in quale misura sarebbe ragionevole e opportuno offrire informazioni coordinate su scala nazionale alla popolazione e aiuti finanziari a singoli progetti di terzi per la promozione di gruppi di auto aiuto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.