Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di trasmettere al Parlamento le modifiche di legge necessarie e adottare provvedimenti affinché sia garantito un utilizzo adeguato della biomassa.

Andranno modificate in particolare le seguenti leggi e ordinanze: la legge federale sulla protezione dell'ambiente, l'ordinanza sulla prevenzione e lo smaltimento dei rifiuti, l'ordinanza contro l'inquinamento atmosferico, la legge federale sulla protezione delle acque e l'ordinanza sulla protezione delle acque.

Begründung

Che siano bucce di banane, rifiuti da giardino o sterco di vacca: i rifiuti biogeni hanno un grande valore. Ne fanno parte tutti i residui organici come gli scarti di cucina, i resti di raccolto o gli oli vegetali e i sottoprodotti di origine animale (scarti della macellazione, colaticcio, letame). Oltre a contenere sostanze nutritive importanti, possono anche essere impiegati per la produzione di energia. L'uso di rifiuti biogeni è quindi di grande rilevanza ecologica ed economica e negli ultimi vent'anni è diventato un elemento importante nella valorizzazione dei rifiuti in Svizzera. La Strategia sulla biomassa in Svizzera (2009) prevede che le sostanze nutritive non vengano tolte dal ciclo, bensì valorizzate. Un ciclo chiuso delle sostanze è il vantaggio della fermentazione e del compostaggio. Il compost e il digestato possono essere impiegati come concime. L'incenerimento sottrae invece al ciclo delle sostanze organiche preziose e nutritive. Per questo motivo la fermentazione e la valorizzazione materiale devono essere in primo piano, solo quando non sono realizzabili o appropriate si deve poter ricorrere all'incenerimento.

Il 1° gennaio 2016 è entrata in vigore la nuova ordinanza sulla prevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (OPSR). Attualmente l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) sta elaborando un aiuto all'esecuzione per tale ordinanza, che dovrebbe contenere un elenco dei materiali organici ammessi per i vari metodi di valorizzazione. Se mancano prescrizioni ecologiche sensate sulla valorizzazione di residui organici, si spalancano le porte all'incenerimento. Le relative basi legali devono quindi essere modificate o conservate in questa logica, affinché il ciclo delle sostanze resti intatto.

La valorizzazione e la fermentazione, vantaggiose dal punto di vista ecologico, permettono di ricavare più sostanze nutritive ed energie rinnovabili come pure di ridurre proporzionalmente il carico inquinante.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La mozione 11.4020, "Per un'utilizzazione appropriata dei residui della biomassa e contro i divieti che impediscono l'introduzione di nuove tecnologie" dell'ex consigliere nazionale Lustenberger, trasmessa dal Parlamento, chiede che la biomassa possa essere incenerita a determinate condizioni. La presente mozione chiede che l'incenerimento della biomassa sia permesso unicamente quando la valorizzazione e la fermentazione non sono realizzabili o appropriate. Il Consiglio federale elaborerà basi legali che, anche se autorizzeranno l'incenerimento della biomassa in determinati casi, faranno in modo che in linea generale la conservazione del ciclo delle sostanze sia prioritaria. Si può quindi soddisfare la richiesta di entrambe le mozioni.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.