Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare o integrare l'articolo 134 del Codice di procedura penale (CPP) limitando il cambio del difensore d'ufficio.

Begründung

Non sono pochi i casi in cui un accusato cambia difensore d'ufficio, talvolta fino a sei volte, con la motivazione che il rapporto di fiducia è incrinato. Sebbene l'accusato non abbia praticamente alcuna speranza di essere assolto, in tal modo ritarda la sentenza, talvolta per anni. Ciò comporta elevati costi supplementari, che in caso di insolvenza dell'accusato devono essere saldati dalla Confederazione o dai cantoni. Urge pertanto integrare l'articolo 134 CPP con un nuovo capoverso 3. È inaccettabile che i contribuenti debbano pagare milioni di franchi per accusati poco cooperativi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il diritto vigente pone condizioni per la sostituzione del difensore d'ufficio. L'articolo 134 capoverso 2 del Codice di procedura penale (CPP; RS 312.0) esige che il rapporto di fiducia tra l'imputato e il difensore d'ufficio sia notevolmente deteriorato e/o che per altri motivi non sia più garantita una difesa efficace. In altri termini, occorre che la necessità di una sostituzione sia debitamente dimostrata e che, se la sostituzione è rifiutata, non possa (più) essere garantita una difesa efficace. Soltanto se queste condizioni sono adempiute chi dirige il procedimento delega a un'altra persona la difesa d'ufficio, su domanda dell'imputato, del difensore d'ufficio o d'ufficio.

La mozione della Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati 14.3383, "Adeguamento del Codice di procedura penale", incarica il Consiglio federale di esaminare le esperienze fatte dalla prassi con il nuovo CPP e di proporre al Parlamento le necessarie modifiche di legge entro la fine del 2018.

La Commissione ha giustificato la mozione adducendo che una nuova regolamentazione tanto ampia come il CPP deve prima dimostrare la sua efficacia e andrebbe pertanto rivista con grande cautela nei primi anni dopo la sua adozione, attendendo che la giurisprudenza abbia potuto chiarire le singole questioni.

Il Consiglio federale esaminerà, insieme a rappresentanti della prassi e della dottrina, l'idoneità della questione del difensore nell'ambito dei lavori di attuazione della mozione 14.3383 e, se del caso, presenterà le necessarie modifiche di legge. Non ritiene pertanto opportuno anticipare questi lavori.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.