Assegni per i figli in funzione del bisogno quale misura mirata per la lotta contro la povertà delle famiglie

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato d'illustrare in un rapporto in che modo si possano introdurre assegni in funzione del bisogno per sostenere in modo mirato le famiglie che vivono in condizioni finanziarie difficili.

Begründung

Nel rapporto sullo stato della politica familiare e sulle possibilità di azione della Confederazione (disponibile in francese e in tedesco) pubblicato il 20 maggio 2015, il Consiglio federale ha stabilito i tipi d'intervento necessari affinché le famiglie possano effettivamente fornire le prestazioni attese dalla società. A tale scopo è importante consolidarne la situazione economica e prevenirne la povertà. Le analisi socioeconomiche dell'Ufficio federale di statistica hanno mostrato a più riprese che in Svizzera il rischio di povertà è più elevato tra le famiglie numerose e quelle monoparentali. Il rischio di povertà si ripercuote anche sulle opportunità dei figli e può compromettere la capacità di garantire loro un'assistenza adeguata.

L'esenzione fiscale degli assegni per i figli e degli assegni di formazione è stata respinta dal popolo e gli interventi che chiedono un aumento generale degli assegni per i figli non hanno alcuna possibilità di successo.

Come emerge dal suo rapporto, lo stesso Consiglio federale è del parere che per poter lottare contro la povertà delle famiglie gli assegni per i figli debbano essere impostati in funzione del bisogno.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 20 maggio 2015 il Consiglio federale ha svolto un dibattito approfondito sulla politica familiare, basandosi tra l'altro sul rapporto concernente lo stato della politica familiare e le possibilità d'intervento della Confederazione ("Familienpolitik. Auslegeordnung und Handlungsoptionen des Bundes", non disponibile in italiano), redatto in adempimento del postulato Tornare 13.3135, "Politica familiare" del 20 marzo 2013 (il documento è scaricabile all'indirizzo www.ufas.admin.ch > Temi > Famiglie/assegni familiari > Politica familiare: quadro generale). L'introduzione di assegni per i figli in funzione del bisogno è una delle possibili soluzioni che il Consiglio federale ha valutato nel rapporto summenzionato. Come rilevato nel parere del 25 novembre 2015 in risposta alla mozione Feri Yvonne 15.3939, "Integrare gli assegni per i figli in funzione del bisogno", questa nuova prestazione genererebbe costi per un importo compreso tra 300 e 600 milioni di franchi l'anno. Considerata l'attuale situazione della politica finanziaria, il Consiglio federale ritiene che, al momento, una misura del genere non sia sostenibile. Inoltre, un intervento della Confederazione nell'ambito della lotta contro la povertà delle famiglie non sarebbe pienamente in linea con la ripartizione delle competenze vigente tra la Confederazione e i Cantoni. Il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuno redigere un ampio rapporto che illustri come si possano introdurre assegni in funzione del bisogno.

Nel dibattito del 20 maggio 2015, il Consiglio federale ha dato la priorità alla promozione della compatibilità tra famiglia e lavoro ed è dunque in questo ambito che la Confederazione intende rafforzare il proprio impegno. A tale scopo, il 29 giugno 2016 il Consiglio federale ha adottato il messaggio concernente la modifica della legge federale sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia (RS 861). Il documento è scaricabile all'indirizzo Internet: www.admin.ch > Legislazione > Foglio federale > 2016 > N. 29, 26 luglio 2016. I due obiettivi prioritari della revisione sono la riduzione dei costi di custodia a carico dei genitori e l'adeguamento dell'offerta ai bisogni di questi ultimi.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.