Blocco delle immatricolazioni di nuovi veicoli diesel che non rispettano i valori limite sui gas di scarico

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a disporre un blocco delle immatricolazioni di automobili diesel che non rispettano le norme sui gas di scarico in condizioni di funzionamento normale.

Begründung

Negli ultimi mesi si è appreso che molte automobili diesel in commercio sono dotate di dispositivi che limitano o disattivano il trattamento dei gas di scarico. Su strada, le loro emissioni di NOx possono superare di 25 volte i parametri. La problematica coinvolge praticamente tutti i costruttori di automobili a gasolio. Per la Svizzera è particolarmente irritante il fatto che numerosi sistemi antinquinamento funzionino in modalità fortemente ridotta al di sotto di una certa temperatura atmosferica, nel caso di alcuni marchi già a partire da 19 gradi: significa in pratica che tra autunno e primavera gli impianti sono spenti. Non stupisce quindi che il traffico stradale in Svizzera sia responsabile di oltre la metà delle emissioni di NOx.

Gli ossidi di azoto provocano tumori e problemi di salute come asma o malattie cardiovascolari. Secondo uno studio dell'Agenzia europea dell'ambiente, nel 2012 l'esposizione prolungata al NO2 ha causato circa 75 000 decessi prematuri in tutta Europa, 950 in Svizzera. Gli ossidi di azoto sono inoltre precursori delle piogge acide, delle polveri fini e dell'ozono.

Secondo il regolamento (CE) n. 715/2007 occorre garantire che "le emissioni dallo scarico e le emissioni per evaporazione risultino effettivamente limitate ... per tutta la normale durata di vita dei veicoli in condizioni normali di utilizzazione". Una perizia realizzata dai servizi scientifici del Bundestag tedesco dichiara che i dispositivi di spegnimento dell'impianto antinquinamento nelle automobili sono vietati a tutela di salute e ambiente e che eventuali deroghe vanno intese in modo restrittivo. Limitare la depurazione dei gas di scarico in condizioni di utilizzo normale è illegale. Avendo aderito alla procedura di omologazione dell'UE, la Svizzera ha anche recepito la legislazione dell'UE sui gas di scarico, compreso il regolamento n. 715/2007.

Per proteggere la popolazione e l'ambiente, la Confederazione deve indagare sull'eventuale presenza di dispositivi illegali di spegnimento dell'impianto antinquinamento sui veicoli diesel e adottare misure adeguate.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Per abolire le barriere commerciali con l'UE nel trasporto merci transfrontaliero ed evitare doppie valutazioni di conformità dei prodotti, la Svizzera e l'Unione Europea hanno siglato il 21 giugno 1999 l'Accordo sul reciproco riconoscimento in materia di valutazione della conformità (RS 0.946.526.81) nel quadro dei Bilaterali I. Poiché le norme svizzere sui veicoli a motore combaciano con quelle dell'UE, nell'accordo entrambe le parti si sono impegnate a riconoscere reciprocamente le omologazioni, definendo altresì la cooperazione tra le autorità competenti in materia di rilascio, verifica e ritiro. In caso di sospetto fondato della presenza di dispositivi di spegnimento illegali su un determinato modello, il competente Ufficio federale delle strade interpella l'organo europeo deputato che li ha autorizzati, essendo questo l'unico in grado di esaminare l'omologazione e, se necessario, di revocarla. Se la Svizzera agisse unilateralmente, senza chiare prove o eventuali ammissioni del costruttore, bloccando veicoli in circolazione dotati di impianti di spegnimento autorizzati dall'UE o vietando l'immatricolazione di nuovi, equivarrebbe a una violazione contrattuale.

L'UE ha invece riconosciuto alcune carenze nella procedura di omologazione. L'inasprimento dal 1° settembre 2017 dei valori limite di emissione, che nell'ambito della procedura di omologazione dei gas di scarico dovranno essere misurati e rispettati anche in condizioni di traffico reale (Real Driving Emissions; RDE), promette tuttavia di apportare sensibili miglioramenti (cfr. i due regolamenti omonimi, UE 2016/427 e UE 2016/646 che modificano il regolamento CE n. 692/2008 riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri, Euro 6, UE-GU. L 82 del 31 marzo 2016, pag. 1 e UE-GU. L 109 del 26 aprile 2016, pag. 1). Entrambi saranno acquisiti contemporaneamente nel quadro dell'attuale revisione dell'ordinanza del 19 giugno 1995 concernente le esigenze tecniche per i veicoli stradali (OETV; RS 741.41).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.