Wortlaut

I Fondi AVS/AI/IPG hanno il compito di compensare disavanzi ed eccedenze delle assicurazioni sociali. Tutti i flussi finanziari del sistema delle assicurazioni sociali (AVS, AI, IPG nonché AD e assegni familiari nell'agricoltura LAF) sono realizzati tramite la Centrale di compensazione, che è sottoposta al Dipartimento federale delle finanze. Il saldo di questo conto centrale delle assicurazioni sociali viene poi trasferito ai Fondi AVS/AI/IPG per il regolamento in contanti. Nel 2015 i versamenti in entrata sono ammontati a 41 105 milioni di franchi svizzeri mentre i pagamenti in uscita sono stati pari a 40 302 milioni di franchi svizzeri. Ne è risultata un'eccedenza dei pagamenti in entrata nel sistema delle assicurazioni sociali pari a 803 milioni di franchi svizzeri.

La funzione principale della Tesoreria dei Fondi AVS/AI/IPG consiste nell'assicurare la solvibilità delle assicurazioni sociali. La Tesoreria amministra centralmente la liquidità delle tre assicurazioni sociali avvalendosi dei consueti strumenti del mercato monetario.

L'attuale politica monetaria della BNS è espansiva e mira ad attenuare la pressione sul franco e ad assicurare così la stabilità dei prezzi a medio termine, sostenendo l'attività economica.

Questa situazione fa sì che i rendimenti hanno continuato a diminuire, soprattutto a causa dei tassi d'interesse negativi introdotti a gennaio sugli averi in conto giro presso la BNS. Dal rendiconto annuale risulta che già nel 2015 si è registrato un rendimento negativo degli investimenti monetari. Con l'introduzione dei tassi negativi da gennaio questa situazione è probabilmente deteriorata.

Chiedo al Consiglio federale:

1. A quanto è ammontato in valore assoluto in franchi svizzeri il rendimento negativo degli investimenti monetari dei Fondi AVS/AI/IPG nel 2015 e nel primo semestre 2016?

2. Tutti i flussi finanziari del sistema delle assicurazioni sociali (AVS/AI/IPG nonché AD e assegni familiari nell'agricoltura LAF) sono realizzati tramite la Centrale di compensazione, che è sottoposta al Dipartimento federale delle finanze. Il DFF applica un tasso di remunerazione negativo?

3. Considerato che la funzione principale della tesoreria dei Fondi AVS/AI/IPG consiste nell'assicurare la solvibilità delle assicurazioni sociali; a mente del Consiglio federale ha senso che gli averi dei Fondi AVS/AI/IPG debbano sottostare a questo regime di tassi negativi?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Al fine di garantire le liquidità delle assicurazioni sociali, la tesoreria dei fondi di compensazione investe in strumenti del mercato monetario che, al momento dell'acquisto, presentano un termine di scadenza di due anni al massimo. Nel 2015, l'impatto globale è stato leggermente positivo (625 000 franchi) grazie agli investimenti effettuati prima dell'abbassamento dei tassi d'interesse e il cui prezzo è stato aggiustato al rialzo a seguito della decisione della BNS. Nel 2016, invece, l'effetto è più marcato: con un rendimento medio di meno 0,05 per cento degli averi al 30 settembre, l'impatto dei tassi negativi nei primi 9 mesi dell'anno è stato di meno 3,2 milioni di franchi.

2. La tesoreria delle assicurazioni sociali non è gestita dall'Ufficio centrale di compensazione (UCC). Tutti i contributi prelevati, le sovvenzioni accordate e gli altri flussi in entrata sono consolidati dall'UCC, ma vengono poi versati direttamente nella tesoreria dei fondi di compensazione. Lo stesso vale per i flussi in uscita, prelevati direttamente dalla tesoreria in questione. Il Dipartimento federale delle finanze non remunera le liquidità del sistema, poiché queste sono investite dai fondi di compensazione direttamente in strumenti del mercato monetario o sul mercato finanziario.

3. La BNS prevede già oggi disposizioni eccezionali che tengono conto dell'importante funzione dei fondi di compensazione AVS/AI/IPG. Fino a un importo pari al valore medio dei depositi negli ultimi anni non sono quindi prelevati interessi negativi.

Risposta del Consiglio federale.