Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di permettere immediatamente ai Cantoni che lo desiderano di garantire la presa a carico dei salari dei maestri di tirocinio che continuano a lavorare usufruendo dell'indennità per lavoro ridotto (ILR), almeno nell'ambito di progetti pilota di durata limitata.

Begründung

Numerose aziende riscontrano attualmente difficoltà congiunturali che consentono loro di ricevere l'ILR. In tale contesto, le persone in formazione non possono essere messe in disoccupazione parziale. Spesso i responsabili della consulenza percepiscono l'ILR e i giovani si ritrovano senza sostegno o con un sostegno insufficiente, il che compromette direttamente la qualità della formazione. Eppure, il futuro della piazza industriale svizzera dipende dalla capacità di formare i giovani con il tirocinio, affinché il mercato possa disporre di un numero adeguato di collaboratrici e collaboratori competenti.

Le soluzioni contemplate dall'articolo 59 della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione non sono sufficienti e presentano notevoli ostacoli burocratici. Inoltre, il ricollocamento degli apprendisti in altre aziende è praticamente impossibile, perché, per sua natura, una crisi congiunturale colpisce tutte le imprese di un settore allo stesso tempo.

La presa a carico dei salari dei maestri di tirocinio che restano al lavoro è una misura semplice che costituisce un sostegno diretto alla qualità della formazione duale in Svizzera e presenta vantaggi decisivi. In primo luogo, può essere attuata in modo semplice e immediato nel quadro delle domande di ILR che devono comunque essere presentate e motivate. In secondo luogo, non causa alcun costo supplementare perché consiste semplicemente nel permettere ai maestri di tirocinio di continuare a fornire consulenza e sostegno ai giovani in azienda anziché restare a casa senza fare niente. In terzo luogo, questa misura rappresenta un segnale politico chiaro per le aziende di tirocinio che saranno così incentivate a proseguire la loro importante missione, senza spese supplementari per la collettività.

In occasione della crisi del 2008/09 sono stati realizzati progetti pilota analoghi, in particolare nel Cantone di Berna; nulla impedisce di ripetere l'esperienza.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole che le difficoltà congiunturali che colpiscono alcune imprese possono ripercuotersi sull'assistenza agli apprendisti e sulla qualità della loro formazione. Sottolinea inoltre l'importanza di garantire una formazione professionale di qualità e un numero sufficiente di posti di tirocinio, anche quando il contesto economico è difficile.

Le indennità per lavoro ridotto (ILR) servono per permettere ai lavoratori colpiti da una perdita di lavoro inevitabile e di breve durata di continuare la loro attività lucrativa. L'assicurazione contro la disoccupazione può versare ILR solo per le ore di lavoro effettivamente perse. Se, per garantire l'assistenza agli apprendisti, i maestri di tirocinio mantengono la piena capacità lavorativa nell'ambito delle competenze abituali, non possono beneficiare delle ILR. Se invece subiscono una riduzione effettiva della durata del lavoro nell'ambito della loro sfera di competenze abituale, hanno diritto a ricevere le ILR.

L'assicurazione contro la disoccupazione può inoltre aiutare, con una misura preventiva a sostegno degli apprendisti, le aziende in difficoltà a mantenere i contratti di tirocinio. L'articolo 59 capoverso 1 della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) permette infatti di intervenire per attenuare le conseguenze di eventuali licenziamenti. L'assicurazione contro la disoccupazione offre alle imprese in difficoltà la possibilità di mantenere i contratti di tirocinio degli apprendisti durante l'anno scolastico in corso, evitando che perdano un anno di formazione o che eventualmente si ritrovino disoccupati. Il servizio cantonale dell'impiego competente esamina ogni richiesta di sostegno tenendo conto di tutte le circostanze ed elabora un progetto in accordo con l'impresa in questione. Il progetto viene quindi presentato alla Segreteria di Stato dell'economia, che decide in merito. Una parte del salario dei maestri di tirocinio viene dunque versata dal fondo dell'assicurazione contro la disoccupazione, anche se essi continuano la loro attività di formazione presso gli apprendisti.

Le ILR non vanno tuttavia confuse con le misure di prevenzione a sostegno degli apprendisti. Queste ultime infatti non rientrano direttamente nelle ILR, benché possano essere versate in un periodo in cui l'impresa percepisce le ILR. I maestri di tirocinio che beneficiano della misura preventiva non possono richiedere le ILR.

La prassi attuale, pur prevedendo alcune condizioni, non risulta molto vincolante per le imprese e permette di raggiungere, nell'attuale quadro della legge, l'obiettivo auspicato.

Secondo il Consiglio federale, le disposizioni attuali della LADI sono sufficienti e non è necessario introdurre uno strumento supplementare.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.