SIFEM SA. Proposta del Consiglio federale di convertire il mutuo della Confederazione in capitale azionario

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di spiegare in un rapporto per quali motivi ha proposto, nel quadro del preventivo 2017, di convertire in capitale azionario il mutuo che la Confederazione ha concesso alla SIFEM SA. In particolare, dovrà precisare se gli obiettivi definiti al momento di istituire la SIFEM SA sono stati raggiunti e se è possibile realizzarli (meglio) mediante strumenti tradizionali di cooperazione allo sviluppo.

Begründung

Nell'ambito del preventivo 2011 la SIFEM SA è stata resa autonoma come società di finanziamento dello sviluppo, controllata e capitalizzata dalla Confederazione. Ben presto la sua costituzione ha suscitato controversie nelle Commissioni delle finanze e nella Delegazione delle finanze (DelFin). Dal 2010 quest'ultima, nell'ambito dell'alta vigilanza parlamentare, sta seguendo gli sviluppi della nuova società

Nel preventivo 2017 il Consiglio federale ha proposto di riprendere il mutuo di 374,4 milioni di franchi e, in parallelo, di stanziare il medesimo importo per aumentare il capitale azionario. Per svolgere questa operazione, che non incide sul preventivo, è obbligatorio il benestare del Parlamento, il quale nel 2011 si era esplicitamente pronunciato a favore di un mutuo e non di un aumento del capitale azionario.

La DelFin ha chiesto al Consiglio federale di verificare, prima che il Parlamento iniziasse il dibattito sul preventivo, se gli obiettivi definiti al momento di istituire la SIFEM SA sono stati raggiunti e di stabilire se una società di finanziamento dello sviluppo sia lo strumento adeguato per raggiungere quegli obiettivi. Il Consiglio federale se ne è occupato in un rapporto scritto. La DelFin ha chiesto alla Commissione delle finanze del Consiglio nazionale di esaminarlo nell'ambito del dibattito sul preventivo. La Commissione delle finanze del Consiglio nazionale è giunta alla conclusione che non è dato sapere se si possa raggiungere (meglio) gli obiettivi mediante strumenti tradizionali di cooperazione allo sviluppo. Secondo la Commissione delle finanze del Consiglio nazionale, questo interrogativo non può essere chiarito nel quadro di un'analisi del preventivo. Bisogna invece approfondirlo con un dibattito specifico (se necessario in collaborazione con altre commissioni coinvolte). Contemporaneamente, la Commissione delle finanze del Consiglio nazionale prende atto che la conversione va sottoposta al Parlamento, o nel messaggio sul preventivo oppure mediante una richiesta di credito aggiuntivo. Di conseguenza, il Consiglio federale è incaricato di rispondere alle suddette domande in un rapporto distinto che verrà presentato alle Camere prima del dibattito sulla conversione del mutuo.

Le Commissioni delle finanze si occuperanno nuovamente dell'argomento quando il rapporto sarà disponibile.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.