Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di abilitare il servizio indipendente preposto a controllare le conseguenze della regolamentazione, la cui creazione è stata richiesta con le mozioni 15.3400 e 15.3445, a esaminare in modo mirato anche la legislazione in vigore e a proporre eventuali migliorie in Parlamento. Il servizio indipendente dovrà avere la facoltà di esaminare di propria iniziativa o su segnalazione di singoli cittadini, di rappresentanti dell'economia o della giustizia se le disposizioni legali sono sproporzionate, inadeguate o generano costi inutili.

Begründung

Dopo che nel 2016 il Parlamento ha accolto le mozioni del gruppo liberale-radicale 15.3445 e Vogler 15.3400, il Consiglio federale è tenuto a far esaminare le nuove norme e i costi ad esse legati da un servizio di controllo indipendente e di illustrare i risultati del controllo in ogni rapporto e messaggio che accompagni un progetto di legge (analisi ex-ante).

Sull'esempio dell'organo di controllo della regolamentazione (Actal) istituito nei Paesi Bassi, il servizio svizzero dovrà essere abilitato a esaminare in modo mirato la legislazione in vigore e a fornire raccomandazioni al Parlamento per ottimizzare le disposizioni legali (analisi ex-post). Nei Paesi Bassi Actal ha individuato per esempio delle lacune nel settore della logistica, che racchiudono un potenziale di risparmio di 250 milioni di euro all'anno. Anche il Forum PMI, incaricato dal Consiglio federale di esaminare se gli uffici federali competenti valutano i costi e procedono in modo coscienzioso ad analisi di compatibilità con le PMI, è aperto alla creazione di un servizio di controllo che permetta di ridurre i costi della regolamentazione. La Svizzera non deve accontentarsi di mantenere più bassi possibile i costi delle nuove regolamentazioni, bensì prefiggersi di ridurre anche i costi della legislazione vigente che pesano sulle imprese e sui posti di lavoro, alleggerendo di conseguenza l'onere a carico del contribuente. Un servizio di controllo, composto da esperti indipendenti, sarà in grado di assolvere questo compito e di indicare al Parlamento le possibilità di risparmio. Potrà agire di propria iniziativa o reagire alle segnalazioni di singoli, di rappresentanti dell'economia o della giustizia. Sarà dotato di un'organizzazione snella e di un numero limitato di collaboratori.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La necessità e l'efficacia delle regolamentazioni esistenti a livello federale vengono esaminate con diversi strumenti: il Consiglio federale presenta ogni quattro anni un rapporto sullo sgravio amministrativo in cui propone alcune misure. Inoltre, nel rapporto del 2013 sui costi della regolamentazione ha stimato i costi e individuato potenziali di semplificazione e riduzione dei costi. L'efficacia di determinati atti normativi viene esaminata conformemente all'articolo 170 della Costituzione e in base a clausole di valutazione previste da leggi specifiche.

Infine, il Forum PMI, al cui interno sono rappresentati gli imprenditori, può analizzare la regolamentazione esistente e proporre semplificazioni.

Con l'accoglimento della mozione Vogler 15.3400 e della mozione del gruppo liberale-radicale 15.3445 il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di rafforzare l'analisi d'impatto della regolamentazione e di farne analizzare l'efficacia da un'unità che sia indipendente dall'ufficio amministrativo competente. Il Consiglio federale elabora proposte in tal senso, nelle quali farà confluire quanto richiesto con la presente mozione. Qualsiasi decisione adottata ora, senza aver esaminato prima in dettaglio le richieste presentate, risulterebbe prematura.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.