Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la presentazione dei conti in modo da fornire un'immagine possibilmente reale inerente al patrimonio, alle finanze e ai ricavi. Occorre inoltre verificare la possibilità di adattare la gestione finanziaria al conto economico.

Begründung

Diversamente dal conto economico, il conto di finanziamento non documenta le spese e i ricavi, bensì le entrate e le uscite. La definizione delle entrate è retta dall'articolo 3 capoverso 2 della legge federale del 7 ottobre 2005 sulle finanze della Confederazione e si orienta alle disposizioni costituzionali sul freno all'indebitamento (art. 126 cpv. 1 della Costituzione). Diversamente dal conto economico, nel conto di finanziamento le operazioni meramente contabili come le delimitazioni temporali, gli accantonamenti o gli ammortamenti non sono generalmente indicate. Le finanze della Confederazione sono gestite attraverso il conto di finanziamento e non attraverso il conto economico. Ciò comporta che il risultato della Confederazione pecca di conformità temporale. Questo lo dimostra molto bene l'ultima proiezione sulla chiusura annuale dell'esercizio 2016. Nel suo comunicato stampa, la Confederazione spiega: "Il trend verso un netto miglioramento del risultato rilevato nella proiezione di giugno si è accentuato. Per il 2016 la Confederazione prevede un'eccedenza di 2,2 miliardi di franchi nel bilancio ordinario. Questo è dovuto in particolare ai pagamenti anticipati dell'imposta federale diretta, che evolvono in maniera particolarmente dinamica a causa degli interessi negativi (+1,6 miliardi) ... Questo soprattutto alla luce dell'attuale contesto, fortemente caratterizzato dai tassi d'interesse negativi. Per la Confederazione ciò ha provocato ... un calo delle istanze di rimborso dell'imposta preventiva (-0,3 miliardi) e un incremento degli aggi sulle vendite di obbligazioni". Ne consegue che questa eccedenza è un argomento sulle prime pagine dei giornali.

Come esposto inizialmente, queste notizie di prima pagina non forniscono un'immagine reale della situazione inerente ai ricavi dell'anno in corso. I pagamenti anticipati dell'imposta federale diretta e gli aggi dovrebbero essere delimitati temporalmente e accreditati agli anni successivi. Si tratta, da un lato, di pagamenti anticipati di imposte sugli utili degli anni successivi e, dall'altro, di aggi di prestiti della Confederazione che dovrebbero essere ripartiti sulla loro intera durata. Le imposte preventive il cui rimborso non è stato richiesto nell'anno corrente gravano le future chiusure dei conti. I maggiori ricavi o le minori spese che risultano a seguito di questi fattori straordinari mancheranno negli anni successivi e peggioreranno i relativi risultati.

La gestione finanziaria attraverso il conto di finanziamento complica la leggibilità del conto annuale. A causa della distinzione tra uscite con e senza incidenza sul finanziamento, nel preventivo, nel conto annuale e in parte anche nelle motivazioni risultano importi diversi per lo stesso settore di compiti.

Il Consiglio federale deve inoltre verificare se la gestione finanziaria attraverso il conto economico anziché il conto di finanziamento si rivela vantaggiosa.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.