Wortlaut

L'Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere d'importanza nazionale (ISOS), da poco disponibile per tutto il territorio nazionale, descrive in modo dettagliato e minuzioso gli insediamenti svizzeri, mostra il loro valore architettonico, spiega come tutelare questo patrimonio e fornisce indicazioni generali per possibili sviluppi. La Svizzera dispone dunque di un inventario altamente avanzato, che però risulta di difficile comprensione per i non addetti ai lavori. Il suo sistema di classificazione è complesso e richiede competenze approfondite per un suo corretto utilizzo. Il sistema ISOS dovrebbe quindi essere ammodernato, al fine di accrescerne l'usabilità a tutto beneficio della qualità degli insediamenti svizzeri.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. È consapevole della complessità dell'interfaccia e del sistema di classificazione ISOS che ne rende difficile l'utilizzo e compromette pertanto la sua usabilità?

2. Quali soluzioni propone per migliorarlo?

3. Come intende garantire che l'ISOS rappresenti l'ampio ventaglio degli insediamenti in Svizzera e che sia aggiornato con cadenza adeguata?

Stellungnahme des Bundesrates

Gli inventari sono strumenti fondamentali per attuare le disposizioni di legge sul patrimonio culturale. Le loro caratteristiche principali sono la scientificità, la comparabilità, la comprensibilità e la completezza. L'Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere d'importanza nazionale (ISOS) soddisfa questi requisiti. Gli insediamenti svizzeri d'importanza nazionale sono inventariati secondo un metodo scientifico e obiettivo che considera l'interesse a proteggere singoli insediamenti e che prevede una serie di criteri di valutazione comprensibili e unitari. Questo sistema di inventariazione è adatto per tutti gli insediamenti della Svizzera: determina quali sono d'importanza nazionale e fornisce rilevazioni comparabili, dato che sono effettuate nello stesso modo.

Il Consiglio federale risponde come segue alle singole domande:

1. Visto che riflette una realtà complessa, un inventario presenta per forza di cose un livello di complessità relativamente elevato. In conformità con gli obiettivi stabiliti dalla legge, l'ISOS è destinato principalmente a un pubblico di esperti. Gli addetti ai lavori lo considerano uno strumento utile per attuare la legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio e per studiare e capire la storia degli insediamenti. Da qualche tempo deve inoltre essere tenuto conto dell'ISOS anche per l'elaborazione dei piani direttori e di utilizzazione cantonali e comunali. Il Consiglio federale è consapevole che l'attuale forma di pubblicazione (manuale stampato e documento PDF) non risponde più alle esigenze odierne e ne rende più difficile la consultazione e l'utilizzo.

2. L'ISOS è in fase di ammodernamento. Il servizio specializzato competente ha elaborato un adeguamento del metodo coinvolgendo ampie cerchie. Le modifiche sono una risposta alle critiche più frequenti e sono finalizzate a semplificare l'impiego dell'ISOS senza pregiudicarne il contenuto e l'utilità. In futuro l'ISOS sarà pubblicato in formato GIS sul server di geodati della Confederazione. Rimarrà uno strumento per addetti ai lavori, ma il Consiglio federale intende renderlo più comprensibile e giustificare meglio il suo contenuto per ampliare in questo modo il bacino di utenti e di farne uno strumento più facilmente accessibile ai servizi specializzati cantonali e comunali. Questi obiettivi saranno concretizzati con l'avvio del previsto secondo ciclo di revisione dell'inventario.

3. L'ISOS rispecchia la varietà degli insediamenti del nostro Paese, che è espressione della ricchezza e delle peculiarità regionali e locali del paesaggio culturale svizzero. Anche in futuro nell'ISOS saranno repertoriati gli insediamenti d'importanza nazionale tipicamente svizzeri e non singoli oggetti in determinati Cantoni. Secondo la legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio, l'ISOS non è definitivo e deve essere esaminato regolarmente. Nel 2016 il Consiglio federale ha conferito l'elaborazione dell'ISOS all'amministrazione federale con l'obiettivo di migliorare gli aspetti organizzativi e attuare in modo più rapido ed economico l'aggiornamento dell'inventario. Il Consiglio federale è consapevole che l'ISOS debba essere il più aggiornato possibile. La frequenza degli aggiornamenti non dipende tuttavia tanto dal metodo o dall'impostazione dell'inventario, quanto dalle risorse a disposizione.

Risposta del Consiglio federale.