Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di lanciare una campagna di formazione continua per i lavoratori senior. Gli obiettivi sono: preservare la loro collocabilità, aumentare il numero di lavoratori qualificati anziani nel mercato del lavoro ed evitare costi inutili per l'economia. La campagna deve estendersi a tutti i livelli formativi.

Begründung

La carenza di personale qualificato e le conseguenze dell'attuazione dell'iniziativa popolare "contro l'immigrazione di massa" rendono l'economia svizzera sempre più dipendente dall'apporto dei lavoratori anziani. Gli effetti sperati possono essere raggiunti solo se questi lavoratori dispongono di qualifiche sufficienti, ottenibili grazie a una costante attività di formazione continua.

La digitalizzazione iniziata 15 anni fa ha cambiato radicalmente il mondo del lavoro, con velocità diverse in base ai settori. Di conseguenza i lavoratori attivi da più di 15 anni devono affrontare sfide alle quali non sono preparati e per le quali spesso non esistono formazioni continue adeguate. Ciò comporta la perdita di posti di lavoro, con gli effetti che conosciamo sulla vita di queste persone, ma anche sulla società e sull'economia. Il sistema formativo formale non è più adatto a soddisfare le esigenze degli ultraquarantenni. Le loro lacune possono essere colmate solo con la formazione continua.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

A causa dell'andamento demografico, in Svizzera il numero dei lavoratori ultracinquantenni è in continuo aumento. Tutto ciò mette in primo piano il tema della loro collocabilità all'interno del mercato del lavoro. Negli ultimi venti anni il loro tasso d'occupazione è cresciuto dal 62 per cento al 75 per cento ed è uno dei più alti nel confronto trasversale con i Paesi OCSE. Inoltre, rispetto ai giovani, tra i lavoratori senior si registra un numero minore di disoccupati. Tuttavia, se uno di loro perde il lavoro incontra maggiori difficoltà a trovare un nuovo impiego. Le ragioni sono molteplici, una formazione continua insufficiente è solo uno dei possibili fattori. Da uno studio dell'OCSE sull'invecchiamento e le politiche di occupazione emerge che, rispetto ad altri Paesi, in Svizzera la partecipazione dei lavoratori senior alle offerte di formazione continua è particolarmente alta.

Il Consiglio federale sa quali sono le sfide che devono affrontare questi lavoratori e ha adottato diverse misure a loro favore. Nel 2016 la conferenza nazionale sui lavoratori in età avanzata si è riunita per la seconda volta. I rappresentanti della Confederazione, dei Cantoni e delle parti sociali hanno riconosciuto che le misure adottate finora sono efficaci e devono essere attuare in maniera coerente. Le misure riguardano i seguenti ambiti: strumenti dell'assicurazione contro la disoccupazione, promozione dell'aggiornamento professionale, sensibilizzazione di datori di lavoro, lavoratori e opinione pubblica nonché previdenza per la vecchiaia, e comprendono anche alcune campagne organizzate dai partner, che perseguono gli stessi obiettivi dell'autrice della mozione. In particolare, è stata sottolineata l'importanza delle attività legate all'analisi della situazione, che consentono di adottare misure mirate. A differenza delle campagne generiche, si tratta di un approccio vincente soprattutto per i lavoratori senior, che dispongono di competenze ed esperienze individuali che possono essere valorizzate. La prossima conferenza è prevista per la primavera del 2017.

Il 9 novembre 2016 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca di elaborare, entro la fine di aprile 2017, alcuni strumenti per finanziare corsi di formazione continua. Gli strumenti devono ora essere esaminati approfonditamente sotto diversi aspetti, in particolare l'idoneità al raggiungimento del target, l'orientamento al mercato del lavoro, le ripercussioni finanziarie e le basi legali. Le sfide della digitalizzazione, che in alcuni settori richiedono un'accelerazione dei cambiamenti e un incremento delle formazioni continue, riguardano anche i lavoratori senior. Questo aspetto viene tenuto in considerazione nello sviluppo delle misure.

Alla luce di tali considerazioni il Consiglio federale considera adempiuta la richiesta dell'autrice della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.