Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di valutare misure e strumenti di finanziamento per incentivare la formazione continua e il perfezionamento dei lavoratori senior, ad esempio tramite fondi per la formazione continua che possano coprire in parte i costi per le attività formative a carico delle imprese.

Begründung

Se si pensa ai cambiamenti strutturali generati dalle tecnologie digitali vi sono tematiche come l'apprendimento permanente, la formazione continua e il perfezionamento che riguardano non soltanto l'economia e la politica, ma anche uomini e donne di tutte le generazioni, in particolare i lavoratori in età avanzata.

Alla luce dell'andamento demografico questi lavoratori stanno diventando sempre più importanti. Tuttavia, se perdono il posto di lavoro, sono loro che corrono il maggior rischio di rimanere disoccupati per lunghi periodi. Una soluzione consiste nell'incentivare le offerte di formazione continua e di perfezionamento prima e durante un'eventuale periodo di disoccupazione, ma soprattutto durante l'attività lavorativa. Spesso l'età e le scarse qualifiche non permettono ai lavoratori senior di partecipare alla formazione continua. Per questo è fondamentale garantire offerte orientate al mercato del lavoro e misure finalizzate a mantenere e migliorare la collocabilità di queste persone. Grazie alla loro contiguità con il mercato del lavoro, i fondi settoriali sono lo strumento più efficace per promuovere il perfezionamento e aumentare l'idoneità professionale dei lavoratori in età avanzata. Occorre dunque valutare quali sono i mezzi e gli incentivi necessari per creare fondi per la formazione professionale nel maggior numero possibile di settori. La Confederazione potrebbe sostenere questi fondi tramite sussidi destinati ai corsi di formazione continua per i lavoratori anziani e poco qualificati. Eventualmente i fondi dovrebbero poter essere dichiarati di obbligatorietà generale in modo da avere un impatto ancora più incisivo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

A causa dell'andamento demografico, in Svizzera il numero dei lavoratori ultracinquantenni è in continuo aumento. Tutto ciò mette in primo piano il tema della loro collocabilità all'interno del mercato del lavoro. Negli ultimi venti anni il loro tasso d'occupazione è cresciuto dal 62 per cento al 75 per cento ed è uno dei più alti nel confronto trasversale con i Paesi OCSE. Inoltre, rispetto ai giovani, tra i lavoratori senior si registra un numero minore di disoccupati. Tuttavia, se uno di loro perde il lavoro incontra maggiori difficoltà a trovare un nuovo impiego. Le ragioni sono molteplici, una formazione continua insufficiente è solo uno dei possibili fattori. Da uno studio dell'OCSE sull'invecchiamento e le politiche di occupazione emerge che, rispetto ad altri Paesi, in Svizzera la partecipazione dei lavoratori senior alle offerte di formazione continua è particolarmente alta.

Il Consiglio federale sa quali sono le sfide che devono affrontare questi lavoratori e ha adottato diverse misure a loro favore. In occasione della conferenza nazionale sui lavoratori in età avanzata, svoltasi per la seconda volta nel 2016, i partecipanti hanno constatato che le misure adottate sono risultate efficaci e che devono continuare ad essere attuate in maniera coerente. La prossima conferenza è prevista per la primavera del 2017.

Il 9 novembre 2016 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca di elaborare, entro la fine di aprile 2017, alcuni strumenti per finanziare corsi di formazione continua destinati ai lavoratori poco qualificati e, in particolare, a quelli più anziani. Tra gli strumenti individuati vi sono i buoni di formazione, le misure dell'assicurazione contro la disoccupazione e i fondi settoriali proposti dall'autrice del postulato. Gli strumenti devono ora essere esaminati approfonditamente sotto diversi aspetti, in particolare l'idoneità al raggiungimento del target, l'orientamento al mercato del lavoro, le ripercussioni finanziarie e le basi legali. Le sfide della digitalizzazione, che in alcuni settori richiedono un'accelerazione dei cambiamenti e un incremento delle formazioni continue, riguardano anche i lavoratori senior. Questo aspetto viene tenuto in considerazione nello sviluppo delle misure.

Alla luce di tali considerazioni il Consiglio federale considera adempiuta la richiesta dell'autrice del postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.