Wortlaut

In occasione della Sessione dei giovani 2016 l'idea del progetto numero 9 è stata approvata con 150 voti favorevoli e 10 contrari. Il contenuto del progetto è il seguente: "Al fine di ridurre gli spostamenti dei/delle pendolari, la Confederazione funge da esempio in materia di telelavoro."

L'Amministrazione federale dispone di molte sedi negli agglomerati, in particolare a Berna, ma anche in altre regioni del Paese. È evidente che queste sedi generano flussi di pendolari sulle strade e sui mezzi pubblici, soprattutto nei momenti della giornata in cui i collaboratori si recano sul posto di lavoro. La stessa situazione si verifica nel caso dei collaboratori di imprese detenute in maggioranza dalla Confederazione, come Swisscom e la Posta. La possibilità dei collaboratori di lavorare a domicilio uno o più giorni a settimana contribuirebbe quindi a ridurre gli spostamenti sulle strade e sui mezzi pubblici.

Alla luce di queste considerazioni, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande, tenendo presente che con "datore di lavoro" si intende la Confederazione e/o le imprese da essa detenute:

1. Qual è la percentuale del personale federale che ha la possibilità di svolgere telelavoro almeno una volta a settimana?

2. Questa percentuale varia a seconda dei dipartimenti federali?

3. Qual è la situazione al riguardo nelle grandi imprese detenute dalla Confederazione?

4. In linea di principio il Consiglio federale sostiene il telelavoro?

5. Se un collaboratore chiede la possibilità del telelavoro e se l'esercizio lo permette, il quadro legale vigente obbliga il datore di lavoro a concedergliela?

6. Inversamente, il collaboratore ha la possibilità di rifiutare il telelavoro?

7. Sarebbero necessarie modifiche di legge per favorire lo sviluppo del telelavoro?

8. Il telelavoro permette di ridurre in modo considerevole i costi legati alle infrastrutture per i posti di lavoro?

9. Lo sviluppo del telelavoro avrebbe un impatto positivo sui costi delle infrastrutture di trasporto?

10. Lo sviluppo del telelavoro contribuisce a rendere la Confederazione un datore di lavoro competitivo, migliorando la conciliabilità tra lavoro e famiglia?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Secondo l'articolo 33 dell'ordinanza del DFF del 6 dicembre 2001 concernente l'ordinanza sul personale federale (O-OPers; RS 172.220.111.31), di principio tutti i collaboratori dell'amministrazione federale possono svolgere la loro attività in telelavoro. Ne sono escluse alcune funzioni il cui esercizio è possibile soltanto in loco o i cui compiti sono espletati mediante un lavoro a turni.

2. Sì la percentuale varia, talvolta in modo considerevole.

3. Le grandi aziende parastatali come FFS, la Posta e Swisscom sono membri fondatori dell'associazione "Work Smart Initiative", costituita il 5 marzo 2015 allo scopo di sostenere l'economia svizzera nell'attuazione di forme di lavoro flessibile. Firmando la carta relativa all'organizzazione di forme di lavoro flessibili e non vincolate a un luogo, le imprese si impegnano a creare condizioni quadro incentivanti per i propri collaboratori, a sfruttare meglio il mercato del lavoro e a promuovere ulteriormente l'impiego di risorse e infrastrutture.

4. Il Consiglio federale sostiene l'impiego di forme di lavoro mobile nell'amministrazione federale e a tale proposito ha creato le relative basi in materia di diritto del personale (cfr. risposta alla domanda 1). È stata inoltre elaborata la strategia parziale sulle forme di lavoro mobile nell'amministrazione federale, in base alla quale sono state attuate diverse misure.

5. Dal punto di vista legale il datore di lavoro non è tenuto a concedere il telelavoro. Tuttavia, una decisione negativa dovrebbe orientarsi ai criteri definiti dall'Ufficio federale del personale riportati nelle "Direttive sul telelavoro nell'Amministrazione federale" del 1° gennaio 2014. Le direttive sono pubblicate in Infopers, il sito di informazione Intranet per il personale dell'amministrazione federale.

6. Il datore di lavoro non può obbligare un dipendente a firmare una convenzione concernente il telelavoro se quest'ultimo non auspica utilizzare questa forma di lavoro.

7. Le condizioni in materia di diritto del personale sono sancite dall'articolo 33 O-OPers. Non si ravvisa la necessità di legiferare oltre.

8. È vero che è possibile ridurre il numero di postazioni di lavoro negli uffici ricorrendo maggiormente al telelavoro e al lavoro a domicilio (desk sharing), ma il risparmio in termini di costi non è considerevole.

9. I collaboratori che praticano regolarmente il lavoro a domicilio contribuiscono a sgravare il traffico su strada e ferrovia.

10. Nel quadro della Strategia per il personale 2015-2019, l'amministrazione federale si prefigge di rimanere un datore di lavoro attrattivo, che offre forme di lavoro moderne e flessibili. Ciò consente anche di migliorare la conciliabilità tra lavoro e vita privata.

Risposta del Consiglio federale.