Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di organizzare con tutti gli attori pertinenti una conferenza nazionale urgente sull'accesso alla formazione per i rifugiati.

Begründung

L'accesso dei rifugiati al sistema formativo svizzero, attualmente ancora difficile, è necessario per permetterne l'integrazione nella società e nel mercato del lavoro. Molti rifugiati presenti in Svizzera sono infatti confrontati con ostacoli amministrativi e linguistici spesso insormontabili che precludono loro l'accesso alla formazione di loro scelta. Il Consiglio federale ha riconosciuto a più riprese l'importanza di integrare sul piano sociale ed economico i rifugiati riconosciuti e le persone ammesse provvisoriamente (interpellanza 16.3145 e mozione 16.3406). Le misure concrete adottate si limitano tuttavia a incoraggiare l'integrazione professionale e non includono i problemi immediati posti dalle difficoltà di accesso al sistema formativo svizzero. Le riflessioni avviate in merito si limitano a misure disparate e individuali ai vari attori. Vi è da temere che questa situazione non permetta di migliorare rapidamente la situazione per i numerosi rifugiati già in Svizzera e che manchi l'occasione di integrarli nel sistema formativo svizzero. Un'azione comune decisiva e rapida è particolarmente giustificata in quanto i Cantoni aspettano un segnale forte a livello federale, mentre il Consiglio federale rammenta regolarmente l'autonomia delle alte scuole e dei Cantoni in materia. È dunque necessario superare questa contraddizione al fine di analizzare congiuntamente la situazione e cercare soluzioni comuni. A tale scopo occorre organizzare (sotto l'egida del DEFR) una conferenza nazionale urgente sull'accesso alla formazione per i rifugiati. La conferenza permetterebbe di riunire tutti gli attori pertinenti (di Confederazione, Cantoni, alte scuole, responsabili della formazione professionale) e favorirebbe l'adozione di misure comuni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide il parere dell'autore della mozione quanto alla fondamentale importanza di integrare nella società e nel mercato del lavoro i rifugiati riconosciuti e le persone ammesse provvisoriamente. A suo avviso, negli ultimi anni questo compito è diventato ancora più importante. L'assenza di una formazione o la difficoltà di far valutare e riconoscere le qualifiche acquisite all'estero ostacolano l'integrazione professionale rapida e durevole delle persone del settore dell'asilo.

Il 23 giugno 2016 la Conferenza dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE) ha adottato, d'intesa con la Segreteria di Stato della migrazione e la Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione, una dichiarazione che definisce gli obiettivi e i principi di un'integrazione rapida e sostenibile nel mercato del lavoro e nella società degli adolescenti e dei giovani adulti giunti tardivamente in Svizzera. In base a questi principi s'intende in particolare migliorare l'accesso alla formazione secondaria II dei rifugiati e delle persone ammesse provvisoriamente.

Inoltre, la Conferenza dei governi cantonali, la Conferenza delle direttrici e dei direttori delle opere sociali e la CDPE stanno attualmente stimando i costi per l'integrazione dei rifugiati riconosciuti e delle persone ammesse provvisoriamente. Non appena avrà preso atto dei risultati di tale stima, la Confederazione analizzerà insieme ai Cantoni la necessità di un intervento e adotterà le eventuali misure necessarie.

Nel giugno 2017, nell'ambito della Conferenza tripartita sugli agglomerati si terrà una conferenza nazionale sull'integrazione tra la Confederazione, i Cantoni, i Comuni e le parti sociali. L'integrazione delle persone ammesse provvisoriamente e dei rifugiati costituisce un aspetto importante del lavoro di questi organi. La Confederazione attribuisce grande importanza alle organizzazioni del mondo del lavoro, che consulta e integra il più possibile nello sviluppo di progetti e misure.

Il Consiglio federale ritiene pertanto che le iniziative in corso rispondano alle preoccupazioni espresse dall'autore della mozione. Per il momento non è necessario organizzare una conferenza nazionale supplementare (si veda la risposta del Consiglio federale all'interpellanza Rechsteiner Paul 16.3145, "Conferenza nazionale sull'integrazione dei rifugiati nella società e nel mercato del lavoro", del 17 marzo 2016).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.