Maggiore trasparenza e precisazione dei criteri di sorveglianza delle comunità religiose e sanzioni in caso di mancato rispetto dell'obbligo di iscrizione nel registro di commercio

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di precisare chiaramente i criteri di sorveglianza delle fondazioni ecclesiastiche/religiose al fine di aumentare la trasparenza e prevenire i rischi, specificando in particolare le prescrizioni relative allo scopo della fondazione, all'indipendenza e alla trasparenza, al ricorso a un ufficio di revisione, ecc. Se dovesse ritenerlo impossibile, deve sottoporre le fondazioni ecclesiastiche/religiose alla vigilanza statale.

Esorto il Consiglio federale a emanare sanzioni, incluso lo scioglimento della corporazione/personalità, al fine di far rispettare l'attuale obbligo di iscrizione nel registro di commercio. La vecchia espressione "fondazioni ecclesiastiche" va sostituita con quella di "fondazioni religiose", più al passo con i tempi.

Begründung

Nella risposta all'interpellanza 16.3453, il Consiglio federale sostiene tra l'altro di non disporre delle informazioni necessarie per potersi esprimere in merito alla qualità della vigilanza sulle fondazioni ecclesiastiche/religiose. Nella risposta alla domanda 2 aggiunge che al momento non sta analizzando il rischio specifico rappresentato dalle fondazioni ecclesiastiche e religiose. Si giustifica affermando che il gruppo di coordinamento interdipartimentale per la lotta contro il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo sta valutando il potenziale di abuso delle organizzazioni di pubblica utilità per quanto riguarda il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo. Il Consiglio federale sembra ignorare che non tutto ciò che ha una motivazione ecclesiastica o religiosa è parimenti di pubblica utilità. In virtù dell'articolo 15 in combinato disposto con l'articolo 8 della Costituzione federale, lo Stato è obbligato a trattare allo stesso modo le varie comunità religiose, quindi a non distinguere tra fondazioni cristiane o musulmane o tra fondazioni ecclesiastiche o religiose.

Anche se conformemente alla concezione di fondazione unitaria prevista dal diritto privato le fondazioni ecclesiastiche/religiose, in assenza di normative speciali, sono sottoposte al diritto federale (Codice civile, Codice delle obbligazioni, legge sulla fusione, ecc.) alla stregua delle fondazioni non religiose, spesso all'atto pratico questa subordinazione non è rispettata. Occorre garantire che nella prassi le comunità religiose rispettino il diritto statale in materia di fondazioni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.