Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sospendere il programma di aiuti alimentari con prodotti lattieri di origine svizzera. I 20 milioni di franchi destinati ogni anno al programma non devono essere utilizzati per finanziare sovvenzioni alle esportazioni, ma devono confluire in un programma di aiuti alimentari efficace e non vincolato.

Begründung

Dal 1959 la Confederazione dirige un programma di aiuti alimentari con prodotti lattieri di origine svizzera. Nell'ambito di questo programma ogni anno vengono acquistate circa 3000 tonnellate di latte in polvere, distribuite a Paesi in via di sviluppo. L'OMC e l'OCSE classificano giustamente queste donazioni come sovvenzioni alle esportazioni e raccomandano di sospenderne l'erogazione. Anche il Programma alimentare mondiale ritiene più opportuno fornire aiuti finanziari diretti (ad es. per finanziare il sistema di voucher) anziché donazioni in natura, come nel caso dei prodotti lattieri. Gli aiuti finanziari vincolati non corrispondono più agli attuali paradigmi internazionali dell'aiuto alimentare e sono il retaggio di un'epoca in cui si aveva l'obiettivo di trovare altri canali di sbocco per le eccedenze di latte. Oggigiorno le stesse organizzazioni mantello dell'economia lattiera svizzera ritengono che il programma sia di importanza marginale sul piano economico.

Un recente studio commissionato dalla Confederazione mostra con evidenza che il programma di aiuti alimentari con prodotti lattieri produce sì effetti positivi, ma che "esistono altre tipologie di aiuti alimentari in grado di rispondere meglio alla malnutrizione e alla denutrizione (ad es. i cibi terapeutici pronti all'uso, che contengono latte)".

A ciò si aggiunge che il programma di aiuti alimentari con prodotti lattieri non è coordinato con gli altri programmi dell'Aiuto umanitario o con il Programma globale della DSC, un chiaro segno che il programma di aiuti con prodotti lattieri è un residuo di tempi oramai passati.

Riassumendo: il programma di aiuti alimentari con prodotti lattieri non è più in linea con i tempi e può essere sostituito da aiuti alimentari migliori. L'abolizione del programma avrà un impatto marginale sull'agricoltura svizzera. Pertanto non c'è nulla che impedisca l'introduzione di un sistema nuovo e integrato in modo più coerente nel Programma globale della DSC.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La mozione, che chiede un programma di aiuti alimentari efficace e non vincolato, è già adempiuta: sulla base di una valutazione esterna condotta nel 2015 e al fine di garantire una maggiore efficienza, il DFAE ha deciso di sospendere le forniture di latte in polvere dalla Svizzera alla fine del 2017 e di destinare integralmente le relative risorse finanziarie al Programma alimentare mondiale dell'ONU a partire dal 2018. La Svizzera potrà così aiutare in futuro un maggior numero di persone malnutrite e denutrite.

Con questa nuova prassi, inoltre, la Svizzera adempie gli impegni assunti nel quadro della Dichiarazione di Parigi sull'efficacia degli aiuti, della decisione della conferenza ministeriale dell'OMC a Nairobi del dicembre 2015 e della Convenzione sull'assistenza alimentare ratificata nel 2012.

La decisione del DFAE è stata comunicata per iscritto il 15 dicembre 2016 alle opere assistenziali svizzere e ai produttori di latte in polvere nonché alle pertinenti organizzazioni di settore. In questo modo il Consiglio federale garantisce anche che le risorse a disposizione nell'ambito della cooperazione internazionale siano impiegate nel modo più efficiente, mirato ed efficace possibile, come chiede regolarmente anche il Parlamento.

Il Consiglio federale esorterà il Programma alimentare mondiale dell'ONU a prendere in considerazione gli offerenti svizzeri in caso di acquisto di latte in polvere se le aziende di trasformazione svizzere propongono il prezzo del segmento B previsto per l'esportazione.

Poiché la mozione è già adempiuta, il Consiglio federale propone di respingerla.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.