Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

La legge sulla consultazione va modificata specificando che il rapporto esplicativo destinato alla consultazione deve includere obbligatoriamente una valutazione della qualità normativa che informi sui seguenti aspetti:

1. L'inefficienza del mercato cui si intende porre rimedio è stata individuata e descritta con precisione?

2. Gli obiettivi della normativa sono stati definiti con sufficiente chiarezza?

3. Vi è un chiaro nesso tra la normativa proposta e l'obiettivo perseguito?

4. Nel raccogliere i pareri degli esperti è stato preso in considerazione l'intero patrimonio conoscitivo scientifico esistente?

5. La normativa proposta è comprensibile, trasparente, verificabile ed economica?

6. Sono state esaminate soluzioni alternative conformi al mercato?

7.La normativa proposta sottrae alle imprese responsabilità inerenti alla gestione dei rischi o del capitale per delegarle all'ente regolatore?

8. La normativa vigente o quella proposta incentivano all'autodisciplina?

9. La normativa vigente o quella proposta garantiscono un margine di manovra sufficiente alla concorrenza tra enti regolatori?

Begründung

Dalle esperienze maturate negli altri Paesi emerge che un processo di normazione ben strutturato e trasparente, in cui i criteri di una buona normativa siano verificati in una fase quanto possibile precoce del processo normativo mediante controlli di qualità qualitativi e alla luce di considerazioni inerenti al rapporto costi-benefici, concorre a evitare l'adozione di normative inutili e costose.

Con l'introduzione dell'analisi d'impatto della regolamentazione, l'amministrazione si è senz'altro dotata di uno strumento che consente di controllare e migliorare la qualità, ma i risultati di tale analisi sono spesso distorti da parte dell'amministrazione stessa o dall'ente da questa incaricato, oppure vengono pubblicati soltanto al termine del processo normativo. La quantificazione delle spese derivanti dalla normativa andrebbe inoltre effettuata in modo più efficiente facendo capo anche ad analisi qualitative, conformemente al metodo attualmente in uso in campo scientifico e consistente nel combinare metodi qualitativi e quantitativi (combinazione di metodi o triangolazione metodologica). In tal modo le debolezze di un metodo sarebbero compensate dai punti di forza dell'altro, così da conferire maggiore validità alle analisi e ridurre il rischio di errori sistematici.

È perciò necessario che gli aspetti qualitativi siano esaminati quanto prima nell'ambito del processo normativo. Tessera importante del mosaico di provvedimenti volti a produrre una cultura durevole della deregolamentazione, tale misura andrà applicata in una fase precoce, cosicché possano essere esaminate soluzioni alternative, siano individuate per tempo le normative di cattiva qualità o inutili e sia garantita la trasparenza nei confronti di tutte le categorie di interlocutori.