Wortlaut

Secondo il preventivo 2018 la Confederazione impiega 37 278 persone a tempo pieno. La mozione 15.3494, adottata dal Consiglio nazionale e dal Consiglio degli Stati, prevede però che l'effettivo del personale non superi i 35 000 posti. Il tetto massimo è quindi stato inequivocabilmente violato.

1. Come si spiega la differenza tra i 37 278 posti a tempo pieno e il limite massimo di 35 000 posti stabilito dalla mozione adottata dal Parlamento?

2. Quali misure intende adottare il Consiglio federale per attuare i provvedimenti contenuti nella mozione?

3. Entro quando prevede di applicare tali provvedimenti?

4. Quali sarebbero le possibili conseguenze se suddetti provvedimenti non venissero attuati?

Stellungnahme des Bundesrates

Per quanto attiene alle domande, il Governo esprime il proprio parere come segue:

1. La differenza è riconducibile a internalizzazioni e a nuove contabilizzazioni. Le internalizzazioni vanno ad aumentare il tetto massimo di cui nella mozione 15.3494 e per il periodo 2015-2017 ammontano complessivamente a 355 posti (equivalenti a tempo pieno o "full time equivalent", FTE). Le nuove contabilizzazioni riguardano posti già esistenti in seno al Dipartimento federale degli affari esteri o al Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (ad es. personale locale della Direzione dello sviluppo e della cooperazione, personale finanziato con mezzi di terzi o personale per il promovimento della pace, il rafforzamento dei diritti dell'uomo e l'aiuto umanitario). Tali posti sono stati però computati nell'organico dell'Amministrazione federale soltanto a partire dall'introduzione, il 1° gennaio 2017, del nuovo modello di gestione (NMG). Si tratta di circa 2206 FTE, finanziati perlopiù mediante crediti di trasferimento. Se il NMG fosse stato introdotto prima del deposito della mozione, questi posti sarebbero stati considerati nel calcolo del tetto massimo.

2.-4. Dal deposito della mozione il tetto massimo dei posti non è mai stato superato a seguito delle varie misure di risparmio adottate da Consiglio federale e Parlamento nel 2016 e nel 2017. Tuttavia, le diverse interpretazioni possibili danno luogo a discussioni. Il tetto massimo limita notevolmente la flessibilità voluta dal NMG per quanto concerne la pianificazione delle risorse e il loro impiego nel quadro di preventivi globali e causa doppioni nel settore della pianificazione e del rendiconto. Il Consiglio federale ritiene più sensato che il Parlamento possa intervenire sui costi piuttosto che sulla definizione di un numero massimo di posti. Per questa ragione ha proposto di togliere dal ruolo la mozione 15.3494 nel suo rapporto del 13 marzo 2018. Nonostante tale proposta, il Consiglio federale continua ad adoperarsi per garantire la stabilità dell'effettivo del personale.

Risposta del Consiglio federale.