Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare, entro la metà del 2017, quali saranno le misure che consentiranno di aumentare l'attrattiva dell'esercito per le persone che prestano servizio.

Al riguardo dovrà considerare gli elementi seguenti:

1. L'idoneità differenziata o qualificata va promossa in maniera mirata: le persone intenzionate a prestare servizio militare, che però hanno lievi limitazioni (p. es. persone sorde da un orecchio, con leggere limitazioni fisiche, ecc.), devono poter essere impiegate. Ciò significa che la persona soggetta all'obbligo di leva è tenuta a soddisfare i requisiti del compito concreto e non l'idoneità generale.

2. Ridurre la burocrazia inutile per gli ufficiali di milizia: occorre identificare gli oneri burocratici per gli ufficiali di milizia al di fuori del servizio attivo e adottare misure per ridurli. Il personale adeguato è disponibile.

Esempio: il coordinamento delle domande di differimento del servizio per i corsi di ripetizione rappresenta un onere amministrativo molto elevato per gli ufficiali. Questo lavoro potrebbe essere notevolmente semplificato utilizzando un programma semplice o una home page. Un simile programma non implicherebbe un gran carico di lavoro e potrebbe essere programmato dagli informatici in un unico corso di ripetizione.

3. Riconoscimento delle formazioni militari: da tempo la Scuola universitaria professionale di Lucerna riconosce la formazione leadership seguita dagli ufficiali dell'Esercito svizzero. Questo è encomiabile e dovrebbe aver luogo anche in altri settori. Il servizio in Armi specifiche dovrebbe a sua volta essere riconosciuto come stage pratico (ad es. per i medici). Le formazioni seguite nell'esercito dovrebbero poter essere computate. Chiediamo un ampliamento di tali riconoscimenti (diplomi, punti ECTS, computo di formazioni e di stage pratici, ecc.).

4. Attrattiva dei corsi di perfezionamento: la qualità e l'attrattiva dei corsi di formazione vanno costantemente incrementate. Per quanto riguarda i corsi di formazione poco variati, il lavoro di sensibilizzazione e la comunicazione sono particolarmente importanti. Occorre tenere in considerazione questi fatti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il governo è pienamente consapevole della problematica menzionata. L'eliminazione di questo problema è parte integrante del processo in corso dell'ulteriore sviluppo dell'esercito (USEs).

Con l'USEs saranno ad esempio attuati i seguenti punti:

- In relazione con l'idoneità differenziata o qualificata, i profili dei requisiti sono stati adeguati. Il risultato di questa rielaborazione consiste in una serie di cataloghi dei requisiti orientati alle funzioni che permettono un reclutamento mirato. In tal modo le persone soggette all'obbligo di leva che prima non erano considerate "idonee al servizio" possono essere reclutate per funzioni in cui, in virtù delle loro capacità, possono procurare un elevato valore aggiunto in determinati ambiti dell'esercito.

- L'attrattiva di un periodo di servizio è determinata anche dalla qualità dei quadri, che con l'USEs verranno maggiormente coadiuvati e preparati.

- Con la consegna di hardware (rete PC) e software (Mil Office) si semplificano e sostengono i preparativi ai servizi. Inoltre con l'interconnessione dei relativi sistemi, potranno essere trattati i dati di più persone interessate. Si riduce pertanto il dispendio amministrativo.

- Oltre alla qualificazione meramente militare basata su voti, ai futuri quadri dell'esercito viene rilasciato un cosiddetto attestato di formazione e di competenza. Questo attestato descrive le competenze acquisite dal militare durante la sua istruzione di base e il servizio pratico finalizzato al pagamento del grado.

- Con le università si è disciplinato l'inizio tardivo del semestre da parte degli interessati per consentire una migliore armonizzazione della carriera di quadro militare con una formazione civile. L'esercito, infatti, licenzia tre settimane prima della fine ordinaria della scuola reclute i quadri che pagano il grado e che intendono iniziare o continuare gli studi direttamente dopo il servizio pratico e concede loro congedi supplementari fino a cinque giorni a libera scelta per i preparativi agli studi. Il licenziamento anticipato è compensato nell'ambito del corso di ripetizione.

- Per aumentare l'attrattiva dei corsi d'istruzione e migliorare la conciliabilità con la vita civile, gli aspiranti ufficiali prestano un servizio pratico di durata ridotta quali capigruppo. Ciò permette loro di imparare il lavoro dei futuri subordinati diretti, raccogliere esperienze pratiche negli ambiti dell'istruzione, della condotta e dell'educazione e di acquisire le conoscenze e la sicurezza necessarie per svolgere i futuri compiti. L'assistenza, e quindi la capacità di assumere la funzione, è garantita da professionisti.

Siccome l'USEs e le misure ad esso connesse entrano in vigore solo il 1° gennaio 2018, il Consiglio federale ritiene che al momento sia troppo prematuro presentare un rapporto esaustivo con misure per l'aumento dell'attrattiva. I risultati potranno essere constatati solo più tardi.

Pertanto in questo ambito occorre ancora raccogliere esperienze e analizzarle. Se nel frattempo dovessero sorgere questioni in questo contesto, la commissione ha la possibilità di sottoporle al capo del DDPS o a un rappresentante dell'esercito in occasione delle sue sedute.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.