Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Tentativi di entrata da parte di richiedenti l'asilo minorenni non accompagnati (RMNA)

a. Lo scorso anno quanti RMNA, per regione guardie di confine, hanno tentato di entrare in Svizzera?

b. Che età avevano? Qual era la percentuale di RMNA di sesso femminile?

2. RMNA consegnati alla Segreteria di Stato della migrazione (SEM)

a. Lo scorso anno quanti RMNA, per regione guardie di confine, sono stati consegnati alla SEM in vista di una procedura d'asilo?

b. Che età avevano? Qual era la percentuale di RMNA di sesso femminile?

3. RMNA allontanati

a. Lo scorso anno quanti RMNA, per regione guardie di confine, sono stati allontanati al confine?

b. Che età avevano? Qual era la percentuale di RMNA di sesso femminile?

c. Quali erano i motivi dell'allontanamento?

d. Il corpo delle guardie di confine (Cgcf) consegna i RMNA allontanati direttamente alle autorità dei Paesi limitrofi, in virtù dei principi della protezione dell'infanzia, o si limita ad allontanarli ed essi devono annunciarsi autonomamente presso tali autorità?

e. Cosa intende fare il Consiglio federale affinché i RMNA bloccati al confine svizzero possano ricongiungersi con i loro familiari in altri Stati dell'UE, senza dover continuare a tentare di entrare illegalmente in Svizzera (o attraversare illegalmente la Svizzera) per dirigersi nel Paese UE dove vivono i loro familiari?

Begründung

Il Cgcf pubblica regolarmente le cifre delle persone fermate e delle persone allontanate al confine (cifre mensili del Cgcf). Secondo i dati del Cgcf, lo scorso anno il maggior numero di allontanamenti e di consegne alle autorità è stato registrato in Ticino. Sulla scorta di rapporti provenienti da Como (Italia) si parte dal presupposto che tra le persone che vengono allontanate al confine svizzero vi sia un grande numero di RMNA.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Tentativi di entrata da parte di RMNA

a. Il sistema di rapporto del corpo delle guardie di confine (Cgcf) non è predisposto per registrare se una persona viaggia accompagnata o non accompagnata. Nel 2016 sono state fermate al confine 9416 persone di età superiore a 12 anni che dichiaravano di essere minorenni. Finora il Cgcf non ha accertato la presenza di minori non accompagnati più giovani di 12 anni. Di seguito le cifre relative alle varie regioni guardie di confine (reg): reg I (AG, BS, BL, SO) 293; reg II (SH, TG) 224, reg III (GR, SG) 369, reg IV (TI) 7832, reg V (VS, VD) 647, reg VI (GE) 50 e reg VIII (JU, NE) 1.

b. I dati relativi all'età delle persone di età superiore a 12 anni si basano, nel 95 per cento circa dei casi, sulle informazioni fornite dalla persona e non sui documenti. 4483 persone (ossia il 47,6 per cento) hanno dichiarato di avere tra 17 e 18 anni. La percentuale di minorenni di sesso femminile era del 15,3 per cento.

2. RMNA consegnati alla SEM

a. Un totale di 4767 minorenni accompagnati o non accompagnati di età superiore a 12 anni (ossia il 50,6 per cento) ha chiesto asilo al confine ed è stato consegnato alla SEM per l'ulteriore procedura. Di seguito le cifre relative alle varie regioni guardie di confine (reg): reg I 233, reg II 201, reg III 359, reg IV 3883, reg V 50, reg VI 41 e reg VIII 0.

b. La percentuale di minorenni di sesso femminile era del 15,5 per cento. In merito all'età non si dispone di informazioni confermate (cfr. risposta 1b.).

3. RMNA allontanati

a. Nel 2016 sono stati consegnati alle autorità estere 4649 minorenni.

b. La percentuale di minorenni di sesso femminile era del 15,1 per cento. In merito all'età non si dispone di informazioni confermate (cfr. risposta 1b.).

c. Si trattava di persone che non soddisfacevano le condizioni di entrata ai sensi dell'articolo 5 della legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri (RS 142.20), ad esempio persone che volevano solo attraversare la Svizzera senza presentare una domanda d'asilo o che volevano stabilirsi in Svizzera senza un permesso di soggiorno (p. es. per esercitare un'attività lucrativa).

d. I migranti minorenni necessitano di una protezione particolare. Il Cgcf è consapevole di tale responsabilità e la assume. Perciò, fino alla consegna a un'altra autorità, i minorenni sono sempre accompagnati e seguiti. Le persone degne di particolare protezione (persone vulnerabili) ricevono un'assistenza particolare.

e. Il Consiglio federale si adopera da anni per una collocazione più solidale in Europa di persone bisognose di protezione. I programmi di ricollocazione decisi negli ultimi anni dall'UE sono soprattutto a favore di persone vulnerabili, in particolare di RMNA. La Svizzera partecipa su base volontaria a questi programmi e si è espressamente dichiarata pronta ad accoglierli e ad esaminare le loro domande d'asilo. La scelta effettiva delle persone spetta però allo Stato che è responsabile della persona, nella fattispecie all'Italia. Inoltre, il regolamento Dublino III impone già oggi agli Stati membri l'obbligo di svolgere attivamente ricerche identificative sulla possibile presenza di familiari nello spazio Dublino. Il presupposto per eseguire tale chiarimento è però l'effettiva presentazione di una domanda d'asilo da parte del minorenne. Negli ultimi mesi è stato osservato che molti minorenni non presentano domanda d'asilo né in uno Stato Dublino né in Svizzera. Se una persona non presenta una domanda d'asilo, le disposizioni dell'accordo di Dublino non sono applicabili.

Risposta del Consiglio federale.