Wortlaut

Secondo l'articolo 84 capoverso 1 della legge federa sugli stranieri, la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) verifica periodicamente se le condizioni per l'ammissione provvisoria sono ancora soddisfatte. Se non è il caso, la SEM deve revocare l'ammissione provvisoria e ordinare l'esecuzione dell'allontanamento o dell'espulsione. Inoltre, varie autorità sono abilitate a rilasciare visti d'entrata.

1. Quanti visti d'entrata sono stati rilasciati a fini umanitari tra il 2011 e il 2016?

2. Quanti visti d'entrata sono stati rilasciati a fini medici tra il 2011 e il 2016?

3. Quanti visti d'entrata sono stati rilasciati a fini religiosi, per esempio per imam, tra il 2011 e il 2016?

4. Quale autorità ha rilasciato i visti summenzionati (SEM, ambasciate, Consiglio federale, ecc.)?

5. Da quali Stati provenivano le persone cui sono stati rilasciati visti a fini umanitari, medici o religiosi tra il 2011 e il 2016?

6. Quanti visti d'entrata sono stati rilasciati complessivamente tra il 2011 e il 2016 (con l'indicazione dei dieci motivi più importanti)?

7. A quante persone è stata accordata un'ammissione provvisoria tra il 2011 e il 2016?

8. Da quali Paesi provenivano le persone ammesse provvisoriamente tra il 2011 e il 2016 (elenco a seconda della cittadinanza o Paese di origine)?

9. A quante persone è stata revocata l'ammissione provvisoria tra il 2011 e il 2016?

10. Quale cittadinanza possedevano le persone cui è stata revocata l'ammissione provvisoria?

11. Quanti permessi di dimora B e permessi di domicilio C definitivi sono stati rilasciati ogni anno tra il 2011 e il 2016 a persone ammesse provvisoriamente cui è stato revocato tale statuto?

12. A quante persone è stato accordato lo statuto di rifugiato tra il 2000 e il 2016?

13. A quante persone è stata revocata la qualità di rifugiato tra il 2000 e il 2016 (elenco per anno)?

14. Da quali Stati provengono le persone cui è stata riconosciuta la qualità di rifugiato tra il 2000 e il 2016?

15. Per quali Paesi non è stato possibile revocare la qualità di rifugiato o l'ammissione provvisoria (elenco dei Paesi)?

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale rileva in via introduttiva che l'elenco delle informazioni richieste nelle domande 5, 8, 10 e 14 per tutti i Paesi di provenienza esula dal quadro della risposta a un'interpellanza. Nella risposta a queste domande sono pertanto elencati i cinque Paesi statisticamente più importanti.

1. Tra il 2014 e il 2016 sono stati rilasciati complessivamente 5536 visti umanitari. Per motivi tecnici non è possibile allestire una statistica per il periodo compreso tra il 2011 e il 2013.

2. Tra il 2012 e il 2016 sono stati rilasciati complessivamente 12 177 visti d'entrata per motivi medici. La Segreteria di Stato della migrazione (SEM) non dispone di dati statistici per il 2011. I visti d'entrata per motivi medici sono rilasciati a persone che possono dimostrare di necessitare di un trattamento medico in Svizzera e dispongono delle necessarie risorse finanziarie. Deve inoltre essere garantito che lasceranno la Svizzera al più tardi dopo un soggiorno di 90 giorni.

3. La SEM non dispone di statistiche sui visti d'entrata rilasciati per motivi religiosi.

4. In linea di massima le rappresentanze all'estero rilasciano i visti fondandosi sulle istruzioni vigenti. Conformemente all'istruzione della SEM del 25 febbraio 2014 "Domande di visto per motivi umanitari" (n. 322.126), per questo tipo di visto occorre sempre anche l'approvazione della SEM.

5. Tra il 2014 e il 2016 la gran parte dei visti umanitari è stata rilasciata a cittadini siriani (4365), seguiti da persone del Kosovo (232), dei territori palestinesi occupati (167), dello Sri Lanka (101) e della Giordania (56). L'88,9 per cento dei visti rilasciati per motivi umanitari è suddiviso tra questi cinque Paesi.

Tra il 2012 e il 2016 sono stati rilasciati visti per motivi medici a persone provenienti da oltre 100 Paesi. Nella maggior parte dei casi questo tipo di visto è stato rilasciato a persone provenienti dalla Repubblica popolare cinese (3291), dalla Russia (1910), dal Kosovo (987), dall'Ucraina (594) e dalla Libia (506). Il 59,9 per cento dei visti rilasciati per motivi umanitari è suddiviso tra questi cinque Paesi.

6. Tra il 2012 e il 2016 sono stati rilasciati complessivamente 2 278 024 visti d'entrata. I dieci motivi più importanti sono, in ordine di frequenza: turismo, affari, visita a famiglia/amici, visita ufficiale, altri motivi, evento culturale, scuola/studi, sport, motivi medici e transito. La SEM non dispone di dati statistici per il 2011.

7. Tra il 2011 e il 2016 sono state disposte 33 085 ammissioni provvisorie, di cui 8952 per rifugiati.

8. Tra il 2011 e il 2016 sono state disposte ammissioni provvisorie per persone provenienti da oltre 70 Paesi, perlopiù da: Eritrea (7439), Siria (7369), Afghanistan (4612), Somalia (2255) e Repubblica popolare cinese (2173). Il 72,1 per cento delle ammissioni provvisorie è stata disposta per questi cinque Paesi di origine.

9. Tra il 2011 e il 2016 è stato posto termine a 19 605 ammissioni provvisorie, vale a dire che sono state revocate tramite decisione (286) oppure che si sono estinte (19 319), ad esempio in seguito alla concessione di un permesso di dimora.

10. Tra il 2011 e il 2016 è stato posto termine all'ammissione provvisoria di persone provenienti da oltre 70 Paesi, perlopiù da: Somalia (2721), Serbia (2214), Iraq (1726), Sri Lanka (1686) e Siria (1475). Nella maggior parte dei casi è stata revocata l'ammissione provvisoria di persone provenienti da: Sri Lanka (72), Iraq (50), Serbia (42), Somalia (22) ed Eritrea (14).

11. Tra il 2011 e il 2016 è stato rilasciato il seguente numero di permessi di dimora B dopo l'ammissione provvisoria:

AnnoPermesso di dimora dopo l'ammissione provvisoria201118662012167420132056201419392015186120161866

Non è possibile rilasciare un permesso di domicilio C subito dopo la revoca dello statuto dell'ammissione provvisoria.

12. Tra il 2000 e il 2016 la qualità di rifugiato è stata riconosciuta a 65 222 persone. Nel caso di 13 411 persone è stata disposta un'ammissione provvisoria, a 50 275 è stato concesso l'asilo e a 1536 persone è stato concesso l'asilo per gruppi.

13. Quanto alla revoca della qualità di rifugiato, le cifre per il periodo compreso tra il 2000 e il 2016 sono le seguenti:

AnnoDisconoscimento della qualità di rifugiatoTermine dell'asilo e disconoscimento della qualità di rifugiatoRevoca dell'asilo e disconoscimento della qualità di rifugiatoTotale revoche200095547864120011582016810032002169872147315020032784891617912004970892016372005316529681651200628549118817652007485468611455200822479108609200925629867402010275821256186520112762241210612012244665554520132841292532201434498113645201559367199625201675294150519

14. Tra il 2000 e il 2016 è stata riconosciuta la qualità di rifugiato a persone provenienti da oltre 100 Paesi, perlopiù dall'Eritrea (25 479), dalla Siria (6272), dalla Turchia (6157), dallo Sri Lanka (4518) e dalla Repubblica popolare cinese (4231). Il 71,5 per cento dei riconoscimenti è suddiviso tra questi Paesi.

15. La SEM revoca l'asilo o disconosce la qualità di rifugiato se sono stati ottenuti fornendo informazioni false o tacendo fatti essenziali o in presenza di motivi secondo l'articolo 1 lettera C numeri 1 a 6 della Convenzione del 28 luglio 1951 sullo statuto dei rifugiati (RS 0.142.30). La SEM revoca inoltre l'asilo ai rifugiati che hanno attentato alla sicurezza interna o esterna della Svizzera, la compromettono o hanno commesso reati particolarmente riprensibili. Fondandosi su questa disposizione, negli ultimi anni la SEM ha a più riprese effettuato procedure di revoca o disconoscimento nei confronti di rifugiati riconosciuti che adempivano le pertinenti condizioni.

In linea di principio un'ammissione provvisoria può essere revocata indipendentemente dal Paese di origine dell'interessato se le condizioni legali per il suo mantenimento non sono più adempiute. Ciò è sempre verificato nell'ambito di un esame del singolo caso. In tal senso non è possibile stilare un elenco dei Paesi d'origine per i quali nel periodo in rassegna non è stata possibile una revoca dell'ammissione provvisoria.

Risposta del Consiglio federale.