Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di misurare l'impatto della robotica sul sistema delle assicurazioni sociali e di studiare come integrarvi i robot, considerando in particolare la possibilità di un loro reddito ipotetico soggetto a contribuzione.

Begründung

I robot e l'intelligenza artificiale costituiscono l'innovazione tecnologica più significativa del nostro secolo e sono in procinto di rivoluzionare il nostro rapporto con la vita attiva e l'impiego. L'evoluzione di questa tecnologia è considerevole: negli ultimi dieci anni il numero annuo di brevetti è triplicato e le vendite di robot aumentano in media del 17 per cento l'anno. Basandosi su un'analisi restrittiva, l'OCSE stima che circa il 25 per cento dei posti di lavoro sarà direttamente interessato e in parte minacciato dalla robotizzazione. I robot pongono quindi numerose sfide e creano rischi che possono rendere più fragile la situazione professionale di una parte sempre più importante della nostra società. Urge affrontare i rischi di questa nuova interazione analizzandone le conseguenze sull'impiego e studiando soluzioni per porvi rimedio.

Le perdite di posti di lavoro derivanti dallo sviluppo della robotica pongono importanti sfide al sistema svizzero delle assicurazioni sociali. La robotizzazione potrebbe infatti contribuire a indebolire notevolmente il finanziamento delle assicurazioni sociali poiché, cagionando perdite di posti di lavoro, ridurrebbe i contributi necessari al finanziamento delle medesime al momento stesso in cui le persone escluse dal mercato del lavoro rischiano di sovraccaricare il sistema. Questo è tanto più problematico se si considera che i contributi degli assicurati e dei datori di lavoro rappresentano una parte importante del finanziamento dell'AVS e dell'AI. La robotica potrebbe inoltre rendere particolarmente difficile l'attuazione del principio dell'integrazione nel mercato del lavoro su cui poggiano l'AI, l'AD e anche l'aiuto sociale, in quanto i posti di lavoro creati necessitano di competenze sempre più specifiche: i lavoratori che hanno perso il loro impiego non dispongono di queste competenze e difficilmente possono acquisirle. Sarebbe pertanto importante misurare l'impatto della robotica sul sistema delle assicurazioni sociali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo il rapporto del Consiglio federale dell'11 gennaio 2017 sulle condizioni quadro dell'economia digitale, che analizza la situazione relativa alla strategia "Svizzera digitale", non vi è alcuna necessità urgente di sottoporre a un'ampia revisione i sistemi sociale e fiscale vigenti. Inoltre, le conoscenze attuali non permettono di prevedere un effetto negativo della digitalizzazione dell'economia sull'impiego nel suo insieme.

Nell'ambito del rapporto in adempimento del postulato Reynard 15.3854, "Automazione. Rischi e opportunità", il Consiglio federale tratterà diverse questioni concernenti il mercato del lavoro nel contesto dell'automazione dell'economia, tra cui le conseguenze di questo processo sulle assicurazioni sociali.

Il presente postulato verte su una sfida centrale a cui il sistema delle assicurazioni sociali potrebbe essere confrontato nel corso dei prossimi anni, ossia garantire il finanziamento sostenibile delle assicurazioni sociali in un'economia in piena trasformazione, contrassegnata dai progressi della robotica e dell'intelligenza artificiale. Il Consiglio federale propone già di valutare l'impatto della robotica sui sostrati fiscali e sui contributi alle assicurazioni sociali nel rapporto chiesto nel postulato Schwaab 17.3045, "Studio prospettivo circa l'impatto della robotizzazione dell'economia sulla fiscalità e sul finanziamento delle assicurazioni sociali". Lo svolgimento di un altro studio non fornirebbe alcun valore aggiunto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.