Wortlaut

Invito il Consiglio a verificare la possibilità di limitare o di vietare le dimostrazioni di volo (sia militari che commerciali e private) o la necessità di adeguare la prassi relativa all'autorizzazione delle stesse.

Begründung

Ogni anno in Svizzera hanno luogo numerose dimostrazioni di volo, piccole e grandi, che attirano un folto pubblico e costituiscono spesso un'attività lucrativa. Frequentemente nel corso di tali manifestazioni si verificano però irregolarità o addirittura incidenti (come accaduto a Ramstein, a Dittingen BL, in Baviera e in molti altri luoghi). Esse costituiscono pertanto un rischio non solo per i piloti e i passeggeri, ma anche per gli spettatori, oltre a generare emissioni foniche che sono fonte di inquinamento atmosferico e di disturbo per popolazione e animali.

Da una parte, le dimostrazioni di volo rappresentano quindi un affare lucrativo, dall'altra causano elevati costi per il contribuente, in particolare in caso di incidenti.

Nella sua verifica, il Consiglio federale deve determinare se la prassi relativa all'autorizzazione necessita di adeguamento e se, in futuro, le autorizzazioni per tali eventi dovrebbero essere rilasciate soltanto a titolo eccezionale in caso di manifestazioni particolari.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Per le manifestazioni aeronautiche in Svizzera vigono rigidi requisiti che, per quanto concerne la sicurezza, si basano su norme riconosciute a livello internazionale, adeguate sulla base degli insegnamenti tratti da incidenti gravi (come ad esempio quello verificatosi a Ramstein) e inconvenienti. L'Ufficio federale dell'aviazione civile attua queste norme rilasciando le sue autorizzazioni alle condizioni di cui all'articolo 89 dell'ordinanza sulla navigazione aerea (ONA, 748.01). Alle manifestazioni militari si applicano le istruzioni del DDPS sulla partecipazione di aeromobili militari a manifestazioni aeronautiche pubbliche e ad eventi particolari. I requisiti vigenti nel settore ambientale si basano sul diritto svizzero in materia.

Gli organizzatori di una manifestazione aeronautica civile pubblica devono previamente presentare all'UFAC una documentazione dettagliata che fornisce informazioni su luogo e ora della manifestazione, organizzatore, responsabile, piano organizzativo, programma e misure di sicurezza previste. Secondo criteri standardizzati, l'UFAC esamina i documenti in collaborazione con i Comuni interessati, nonché con i Cantoni e le Forze aeree, nel caso di manifestazioni al di fuori dal perimetro degli aerodromi, e con l'Ufficio federale dell'aviazione civile, nel caso di grandi manifestazioni. Se la valutazione globale è positiva, l'UFAC rilascia l'autorizzazione, stabilendo le condizioni e gli oneri necessari per garantire la sicurezza e la protezione ambientale, e verificando che l'organizzatore abbia stipulato un'assicurazione di responsabilità civile. L'UFAC sorveglia e fa attuare il rispetto delle condizioni e degli oneri e, nel caso di grandi manifestazioni, è regolarmente presente in loco.

Per le dimostrazioni di volo militari in cui vengono impiegati aerei a reazione, l'organizzatore deve ottenere il consenso di tutti i Comuni confinanti all'aerodromo. È inoltre tenuto a informare, in forma adeguata, la popolazione circa il rumore del traffico aereo cui sarà esposta.

L'autorizzazione di manifestazioni aeronautiche civili e militari sottostà quindi a severi requisiti in materia di sicurezza e di protezione ambientale. Il Consiglio federale reputa pertanto che non sia necessario adeguare la prassi di autorizzazione e che sia eccessivo imporre un divieto generale per le manifestazioni aeronautiche. La stessa posizione era già stata sostenuta nella presa di posizione sulla mozione 07.3642 del 7 dicembre 2007.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.