Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale di redigere un rapporto che risponda alle domande seguenti:

1. Quali sarebbero i vantaggi e gli svantaggi dei centri per le famiglie?

2. Quali offerte potrebbero esservi integrate?

3. Sarebbe possibile integrarvi i centri di quartiere?

4. Come può essere garantita la qualità dell'offerta?

5. Vi sono modelli di altri Paesi a cui la Svizzera potrebbe ispirarsi?

6. Qual è attualmente la situazione in Svizzera per quanto riguarda i centri per le famiglie?

7. In che modo la Confederazione e/o i Cantoni potrebbero partecipare al loro finanziamento?

Begründung

Il dettagliato rapporto del Consiglio federale del 20 maggio 2015 sulla politica familiare e le possibilità d'intervento della Confederazione (in tedesco e in francese) illustra svariate misure a favore delle famiglie.

Al capitolo 5.4 precisa che la politica familiare compete principalmente ai Cantoni e che la Confederazione, dal canto suo, ha la possibilità di adottare misure in determinati settori. Vi sono però anche organizzazioni private che, spesso con il sostegno finanziario degli enti pubblici, offrono numerosi servizi e prestazioni destinati alle famiglie, quali la consulenza per madri e padri, la consulenza pedagogica, la formazione dei genitori e la consulenza matrimoniale. La Confederazione fornisce un contributo alla promozione delle famiglie in generale sostenendo finanziariamente le offerte di consulenza e i servizi delle associazioni mantello delle organizzazioni familiari.

In diversi Paesi, soprattutto in quelli nordici, i centri per le famiglie sono modelli che hanno dato buoni risultati, offrendo alle famiglie un ampio sostegno a bassa soglia e rafforzando la coesione sociale. In Svizzera vi sono esempi simili, ma sono rari. Idealmente questi centri riuniscono sotto lo stesso tetto numerose offerte per le famiglie: luoghi d'incontro, gruppi di gioco (anche per bambini piccoli), consulenza pedagogica, consulenza per madri e padri, corsi di tedesco con custodia dei figli, formazione dei genitori, progetti di formazione, educazione e custodia della prima infanzia e tanto altro. I centri sono frequentati da un'ampia fascia della popolazione (sia cittadini svizzeri che stranieri, appartenenti a diversi ceti sociali).

Senza il sostegno degli enti pubblici, questi centri non sarebbero in grado di offrire servizi professionali completi. Secondo il rapporto summenzionato, per la promozione delle famiglie in generale questo significa che alla Confederazione non resta che sostenere maggiormente le misure adottate da terzi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La competenza per l'istituzione, la gestione e il finanziamento di centri per le famiglie incombe ai Cantoni e ai Comuni. In Svizzera, questi centri esistono già da diversi decenni a livello regionale, comunale e di quartiere. Anche se denominati diversamente (centro per le famiglie, centro d'incontro per le famiglie, centro d'incontro per genitori e figli, centro per le madri, Maison Verte, ecc.), adempiono funzioni simili. Secondo un elenco stilato da "Netzwerk Bildung und Familie", un'associazione di pubblica utilità fondata nel 2016 con lo scopo di creare una rete di centri per le famiglie istituendone di nuovi e sviluppando quelli già esistenti, nella Svizzera tedesca e nel Liechtenstein i centri di questo tipo sono più di cento. "Netzwerk Bildung und Familie" documenta tra l'altro modelli di buone pratiche, sviluppa strumenti di lavoro, offre opportunità di scambio e di formazione continua e gestisce un elenco della letteratura e dei link riguardanti i centri per le famiglie.

Attraverso il credito "Organizzazioni familiari", la Confederazione potrebbe sostenere con aiuti finanziari organizzazioni di utilità pubblica che offrono prestazioni destinate ai centri per le famiglie a livello nazionale o di regione linguistica. Nel periodo contrattuale in corso (2016-2019) la Confederazione non sovvenziona nessuna organizzazione di questo tipo.

Nel quadro del Programma nazionale di prevenzione e lotta contro la povertà, la Confederazione ha cofinanziato una valutazione dei centri per genitori e figli nel Cantone di Vaud pubblicata nel 2016. Lo studio dei nove centri, che si ispirano al concetto della "Maison Verte", ha analizzato il raggiungimento degli obiettivi negli ambiti dell'integrazione sociale delle famiglie, della socializzazione e promozione dei bambini, del rafforzamento delle competenze educative, della prevenzione dei disturbi relazionali e dell'eterogeneità sociale dell'utenza.

Le questioni legate ai centri per le famiglie in Svizzera sono pertanto già elaborate e documentate in modo approfondito. Poiché questo settore è esclusivamente di competenza cantonale e comunale, il Consiglio federale non ritiene necessario redigere un rapporto in merito.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.