Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare con quali misure è possibile aumentare l'efficienza delle procedure di consultazione e d'indagine conoscitiva e sgravare dal profilo amministrativo i partecipanti alle procedure. Nel caso in cui vengano elaborate eventuali soluzioni informatiche occorre tener conto delle esigenze dei destinatari della consultazione riguardo alla procedura.

Begründung

Le procedure di consultazione concernenti atti normativi della Confederazione vengono svolte in maniera diversa a seconda dell'ufficio federale competente. Le risposte pervengono di norma per via elettronica, in alcuni uffici senza ulteriori prescrizioni formali, in altri su formulari prestabiliti che vanno cercati sulla pagina "Procedure di consultazione in corso" della Confederazione sotto le rubriche più disparate.

Tutti e due i tipi di risposta causano di solito un enorme carico di lavoro amministrativo ai destinatari della consultazione, in particolare alle associazioni mantello che desiderano coinvolgere i loro membri nella procedura.

Un formulario di risposta unitario per tutti gli uffici federali, reperibile sempre sotto la stessa rubrica, potrebbe semplificare la procedura.

Tali formulari dovrebbero già contenere in una colonna le modifiche proposte dalla Confederazione affinché, in fase di elaborazione della risposta, oltre al formulario e alle spiegazioni non sia necessario consultare anche il testo dell'atto normativo. Le modifiche proposte dalla Confederazione all'atto normativo in vigore devono essere rese visibili ed evidenziate. Designazioni e numerazioni di progetti parziali o capitoli devono essere uguali in tutte le lingue nazionali. Occorre inoltre prevedere una colonna per le proposte di modifica e una per le motivazioni.

Una consultazione ben strutturata dall'amministrazione federale fa risparmiare doppioni a tutti i destinatari della medesima. Risposte in forma unificata semplificheranno enormemente i lavori di valutazione degli uffici federali.

Nel caso in cui vengano elaborate eventuali soluzioni informatiche occorre tener conto delle esigenze dei destinatari della consultazione per quanto riguarda soprattutto le procedure di consultazione a più livelli presso le organizzazioni mantello. Durante ogni fase di elaborazione dev'essere inoltre possibile stampare copie per l'elaborazione manuale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore del postulato secondo cui le procedure di consultazione dovrebbero essere il più semplici possibile dal profilo amministrativo per i partecipanti. Anche la valutazione dei pareri pervenuti effettuata dall'amministrazione federale dovrebbe generare il minor onere possibile.

Con l'ultima revisione della legge sulla consultazione svoltasi nel 2016 la procedura è stata disciplinata in modo più chiaro. Le innovazioni apportate si sono dimostrate finora valide.

Tutte le procedure di consultazione indette sono pubblicate sulla pagina dei comunicati stampa dell'amministrazione federale (www.news.admin.ch). Gli interessati possono abbonarsi ai comunicati che annunciano l'apertura delle consultazioni e scaricare la documentazione dalla piattaforma di pubblicazione.

Attualmente si sta esaminando, come auspicato dall'autore del postulato, se sia fattibile da un punto di vista pratico e finanziario una soluzione a livello di governo elettronico nel settore delle procedure di consultazione. Un progetto pilota realizzato dalla Cancelleria federale ha fornito i primi elementi di riferimento. Rimangono tuttavia aperte questioni relative soprattutto al valore delle informazioni fornite da formulari d'inchiesta e di risposta strutturati. Il Consiglio federale porterà avanti i lavori già in corso.

Sembra inoltre anche che operatori privati stiano sviluppando prestazioni di servizio in grado di semplificare la partecipazione alla procedura di consultazione per le cerchie interessate.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.