Wortlaut

In qualità di proprietario delle Ferrovie federali e di regolatore, il Consiglio federale è incaricato di garantire un utilizzo efficace della rete e di permettere la concorrenza tra i fornitori di prestazioni nel traffico viaggiatori e merci.

A tal fine, la strategia della Confederazione, in quanto proprietaria delle FFS, deve porsi quale obiettivo la non discriminazione delle imprese di trasporto ferroviario, in particolare per quanto concerne l'esame operazionale dell'offerta in materia di trasporti. Tale strategia deve inoltre prevedere disposizioni relative alla trasparenza dei dati esistenti necessari per definire i programmi d'offerta e di esercizio e i calcoli della redditività.

Il rispetto di tali disposizioni dovrà essere esaminato nell'ambito di rapporti periodici destinati al Consiglio federale.

Begründung

L'Ufficio federale dei trasporti è in procinto di rinnovare le concessioni per il traffico ferroviario a lunga distanza, ora suddiviso in una rete Premium e una rete di base. Diverse imprese di trasporto hanno manifestato il proprio interesse a rilevare determinate concessioni.

La ripartizione delle concessioni tra più imprese consentirebbe una concorrenza, seppur limitata, sulla stessa linea o per determinate reti; ne deriverebbe un aumento dell'offerta e una maggiore concorrenza a livello di prezzi.

A tal fine, è necessario che il Consiglio federale, nell'assegnare le concessioni, garantisca l'applicazione di regole del gioco non discriminatorie e la trasparenza della procedura.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale concorda con l'autore della mozione sul fatto che, per consentire un utilizzo efficiente della rete ferroviaria, occorre garantire un accesso senza discriminazioni all'infrastruttura.

L'Ufficio federale dei trasporti (UFT) è competente per l'assegnazione delle concessioni per il trasporto di viaggiatori tramite una procedura priva di discriminazioni. L'UFT è tenuto a garantire, nell'ambito del diritto, che nel corso della procedura di rinnovo delle concessioni per il traffico ferroviario a lunga distanza le imprese interessate ricevano le informazioni necessarie per l'elaborazione e la presentazione dei propri programmi d'offerta.

L'accesso senza discriminazioni alla rete ferroviaria è garantito dalla Commissione d'arbitrato in materia ferroviaria. Con l'istituzione del servizio per l'assegnazione delle tracce "Traccia Svizzera SA", un ente indipendente decide quali tracce assegnare alle FFS o ad altre imprese. Ciò permette di soddisfare uno dei presupposti centrali per un accesso alla rete senza discriminazioni. Per quanto concerne gli altri fondamentali aspetti, FFS Infrastruttura non deve subire influssi, né dal gruppo FFS, né dai comparti di trasporto dell'azienda, che la spingano a favorire le offerte delle FFS a discapito di quelle di altre imprese. Ulteriori strumenti sono stati presentati al Parlamento nell'ambito del messaggio sull'organizzazione dell'infrastruttura ferroviaria. Pertanto, non sono necessari altri interventi per realizzare gli obiettivi proposti dall'autore della mozione.

In qualità di proprietario delle FFS, il Consiglio federale esige una gestione non discriminatoria delle tracce (cfr. Obiettivi strategici del Consiglio federale per le FFS 2015-2018, obiettivo 1.10). Il Consiglio federale non ritiene necessario un adeguamento della strategia del proprietario relativa alle FFS, rinunciando pertanto all'introduzione di ulteriori direttive in materia di non discriminazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.