Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di integrare l'articolo 22 della legge federale sulla protezione degli animali con il seguente nuovo capoverso 3:

In collaborazione in particolare con le scuole universitarie e l'industria, promuove lo sviluppo, il riconoscimento e l'impiego di metodi sostitutivi degli esperimenti sugli animali allo scopo di sostituire progressivamente gli esperimenti che comportano un aggravio per gli animali. Investe in questo settore della ricerca almeno le stesse somme che investe nella ricerca di metodi per ridurre il numero di animali da laboratorio o il loro aggravio. Rende conto periodicamente dei mezzi investiti in questi tre settori della ricerca e dei progressi realizzati.

Begründung

Finora la Confederazione non ha pressoché promosso in alcuna misura le tecnologie che non implicano la sperimentazione animale (metodi sostitutivi). Altre nazioni impegnate nella ricerca come gli USA e la Germania, invece, ma anche l'industria, investono ingenti mezzi in queste tecnologie del futuro.

Rispetto alla sperimentazione animale, i metodi sostitutivi forniscono spesso risultati scientificamente più solidi e più facilmente applicabili all'essere umano. Il loro impiego, ad esempio nei test sulla tossicità dei tessuti prescritti a livello mondiale, è inoltre molto più economico. È comprovato che molti metodi sostitutivi sono veloci, economici e affidabili (rispondono cioè all'esigenza di sicurezza della popolazione) e altamente innovativi (p. es. bioprinting 3D, chip multi-organo).

Finora la Confederazione non ha sfruttato o ha sfruttato soltanto in misura limitata l'enorme potenziale scientifico ed economico rappresentato dai metodi sostitutivi. La Svizzera, puntando unilateralmente su tecnologie di sperimentazione animale obsolete e molto care, corre il rischio di rimanere indietro nello sviluppo di queste tecnologie del futuro. Dal punto di vista etico, inoltre, non è più giustificabile il costante aumento del numero di animali da laboratorio utilizzati nella ricerca di base sostenuta dallo Stato nelle scuole universitarie (da circa 150 000 nel 2000 a circa 409 000 nel 2015, il che corrisponde a un aumento del 172 per cento).

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'articolo 22 capoverso 2 della legge federale sulla protezione degli animali (RS 455) incarica la Confederazione di promuovere lo sviluppo, il riconoscimento e l'impiego di metodi sostitutivi degli esperimenti sugli animali ("replace") e, in generale, di ottimizzare tali esperimenti ("reduce" e "refine"). La Confederazione intende ridurre al minimo, per quanto possibile, il loro numero, per cui già oggi sostiene la ricerca di metodi sostitutivi con somme considerevoli:

Nelle università e nelle scuole universitarie professionali sono in corso diversi progetti di ricerca finalizzati allo sviluppo di metodi sostitutivi. Anche il Fondo nazionale svizzero per la ricerca scientifica (FNS) finanzia diversi progetti in materia (cfr. banca dati dei progetti del FNS: http://p3.snf.ch/). In futuro si intende censire sistematicamente i progetti nel campo della ricerca 3R al fine di disporre di dati affidabili sugli sforzi effettivi compiuti in questi settori.

Tra il 1987 e il 2014, la Fondazione Ricerca 3R, finanziata per metà dalla Confederazione, ha sussidiato in totale 142 progetti. 9,7 milioni di franchi sono stati destinati all'ambito "reduce", 1,8 milioni all'ambito "refine" e 7,5 milioni all'ambito "replace".

La ricerca e lo sviluppo di metodi alternativi costituiscono un processo complesso che richiede ingenti risorse per un periodo di tempo prolungato. Per tale motivo, una rinuncia totale alle sperimentazioni sugli animali non è attuabile a breve e medio termine né nell'ambito della ricerca di base né nel campo della ricerca applicata o nell'industria. Per migliorare le condizioni degli animali da laboratorio nel modo più rapido ed efficace possibile, è pertanto indispensabile promuovere anche la riduzione e l'affinamento delle sperimentazioni ("reduce" e "refine").

Sono stati altresì presi provvedimenti per sostenere la ricerca 3R in modo più mirato. In particolare è in corso d'esame l'istituzione di un centro di competenza nazionale 3R che, oltre a individuare lacune nelle conoscenze e incoraggiare progetti di ricerca in tutti i settori 3R, avrà il compito di censire e analizzare sistematicamente i risultati degli studi scientifici in materia. Questo centro dovrà rendere regolarmente conto del suo operato.

Il Consiglio federale considera inappropriato investire nella ricerca di metodi sostitutivi almeno le stesse somme destinate alla ricerca di metodi di riduzione e affinamento, come richiesto nella presente mozione. Oltre a limitare eccessivamente il margine di manovra della Confederazione, in questo modo si impedirebbe in particolare l'impiego più efficace possibile delle risorse disponibili.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.