Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un disegno con le modifiche legislative necessarie inteso a sostituire il vigente statuto dell'ammissione provvisoria con uno statuto che corrisponda, a grandi linee, alle proposte che figurano nella variante 2 dell'allegato del rapporto del Consiglio federale del 12 ottobre 2016. Il nuovo statuto dovrà prevedere la concessione della protezione per una durata presumibilmente superiore che migliori la situazione delle persone interessate, soprattutto sul mercato del lavoro. Inoltre per le persone che si presume necessitino di una protezione solo provvisoria, dovrà essere creato uno statuto corrispondente. Per elaborare il progetto sarà istituita una commissione di esperti in cui saranno rappresentati i Cantoni, le associazioni comunali e altre cerchie interessate.

Una minoranza (Glarner, Addor, Brand, Buffat, Burgherr, Pantani, Reimann Lukas, Reimann Maximilian, Steinemann) propone di respingere la mozione.

Begründung

Attualmente, tutte le persone bisognose di protezione che non adempiono le condizioni per ottenere lo statuto di rifugiati ma che non possono essere rimandate nel loro Paese d'origine sono ammesse in Svizzera provvisoriamente. Questo statuto non consente tuttavia di tenere conto delle circostanze particolari che divergono considerevolmente da un caso all'altro. Per taluni richiedenti l'asilo è chiaro sin dall'inizio che rimarranno in Svizzera a lungo termine. Queste persone potrebbero essere ammesse, per esempio, con un nuovo statuto, quello di "persona protetta". I richiedenti l'asilo che, si presume, necessitano di una protezione solo provvisoria (p. es. a causa di un conflitto nel loro Paese) potrebbero essere ammessi con lo statuto di "persona bisognosa di protezione provvisoria". All'occorrenza è possibile creare altri statuti.

Lo statuto di "persona protetta" potrebbe presentare le caratteristiche seguenti: nessun limite temporale, ricongiungimento familiare in caso di sufficienti risorse finanziarie, obbligo di concludere un accordo d'integrazione, integrazione attiva nel mercato del lavoro da parte degli uffici regionali di collocamento, finanziamento misto Confederazione/Cantoni con incentivi finanziari o tagli a seconda della realizzazione degli obiettivi.

Lo statuto di "persona bisognosa di protezione provvisoria" potrebbe presentare le caratteristiche seguenti: statuto chiaramente limitato nel tempo a seconda della situazione particolare in un Paese o in una regione, riesame regolare inteso a determinare se la protezione permane necessaria, nessuna possibilità di ricongiungimento familiare, integrazione limitata nel mercato del lavoro o mediante formazioni, per esempio con programmi specifici proposti dagli Uffici della migrazione (lavoro di pubblica utilità, impieghi temporanei in settori che richiedono molto personale senza un lungo periodo di introduzione come l'agricoltura), finanziamento misto Confederazione/Cantoni con incentivi finanziari o tagli a seconda della realizzazione degli obiettivi. Questo statuto potrebbe tuttavia prevedere una clausola per casi di rigore per le persone che rimangono in Svizzera più a lungo del periodo inizialmente previsto.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.