Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e analizzare in un rapporto l'esecuzione dei disposti federali di natura non doganale da parte dell'Amministrazione federale delle dogane (AFD). Il rapporto dovrà fornire risposte soprattutto alle seguenti domande:

1. In che modo la modernizzazione e la digitalizzazione dell'AFD (programma DaziT) influiranno sui disposti di natura non doganale?

2. Quali disposti di natura non doganale esegue l'AFD? Con quali uffici federali, cantonali ed esteri collabora in tale ambito? Quali compiti svolge nell'esecuzione dei disposti di natura non doganale?

3. Le competenze degli organi esecutivi della Confederazione e dei Cantoni sono disciplinati in maniera chiara nei disposti di natura non doganale? È garantito che non vengono svolti molteplici controlli comportanti per le aziende un inutile onere amministrativo?

4. In che modo il Consiglio federale intende garantire un'esecuzione efficiente ed effettiva da parte dell'AFD? Come gestisce l'attività di controllo dell'AFD?

In che modo l'AFD stabilisce la priorità dei controlli (quale disposto di natura non doganale ha la precedenza) e in base a quali criteri li svolge?

5. Si verifica regolarmente se i disposti di natura non doganale sono ancora necessari e se i controlli producono l'effetto desiderato?

6. Nel caso in cui una domanda d'intervento dell'AFD dipende dal pagamento di un emolumento, in che modo è garantita l'effettiva fornitura delle prestazioni da parte dell'AFD?

7. Quante risorse di personale sono legate all'esecuzione dei disposti di natura non doganale?

Begründung

Ai sensi dell'articolo 95 della legge del 18 marzo 2005 sulle dogane (RS 631.0), l'AFD collabora nell'esecuzione dei disposti federali di natura non doganale. Tali disposti riguardano numerosi ambiti giuridici, quali la riscossione dei tributi, l'esecuzione di misure relative al commercio e alla politica estera (limitazione e sorveglianza di importazioni ed esportazioni), le misure concernenti la popolazione e l'ambiente (controlli delle derrate alimentari e altre misure volte alla tutela della salute, protezione degli animali e dei vegetali, conservazione delle specie, pesca, veleni e sostanze nocive per l'ambiente, trasporto di merci pericolose, sostanze radioattive, controllo dei metalli preziosi, diritto dei beni immateriali) nonché le misure riguardanti gli ambiti di sicurezza e polizia (sicurezza internazionale, legislazione sulla migrazione e sulle armi, esplosivi e pezzi pirotecnici, beni strategici, materiale bellico, legislazione sulla circolazione).

Su incarico delle autorità federali competenti, l'AFD esegue 150 disposti di natura non doganale. Tenendo conto del messaggio del 15 febbraio 2017 relativo al programma DaziT (FF 2017 1473), il Consiglio federale ritiene necessario un adeguamento dei disposti federali di natura non doganale (pagg. 1482, 1494).

È necessario creare trasparenza affinché il Parlamento possa farsi un'idea di quali disposti l'AFD esegue, con quale onere e secondo quali procedure. Va colta l'opportunità di esaminare eventuali semplificazioni e riduzioni dell'onere amministrativo nonché, nel quadro di DaziT, di sfruttare al massimo le possibilità offerte dalla digitalizzazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.