Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare come mantenere la prassi finora applicata dall'Amministrazione federale delle dogane (AFD) relativa ai termini nell'ambito delle rettifiche (60 giorni anziché 30) nonché di proporre, alla prossima occasione, un adeguamento in tal senso della legge del 18 marzo 2005 sulle dogane (RS 631.0).

Begründung

Nel suo messaggio relativo alla legge sulle dogane, il Consiglio federale ha constatato che l'allora vigente diritto doganale nell'ambito delle rettifiche delle dichiarazioni era molto formale e ha affermato che intendeva renderlo più flessibile proponendo delle possibilità di rettifica in analogia al codice doganale dell'Unione europea. Tuttavia, tale obiettivo è stato raggiunto solo in parte.

Pertanto, dall'introduzione della legge sulle dogane, l'AFD ha seguito una prassi tollerante, secondo cui la rettifica delle dichiarazioni doganali secondo l'articolo 34 della legge sulle dogane e il ricorso ai sensi dell'articolo 116 della legge sulle dogane vengono entrambi applicati entro un termine di 60 giorni. Ciò è andato incontro alle esigenze dell'economia.

Il Tribunale federale e il Tribunale amministrativo federale hanno più volte criticato tale prassi ritenendola giuridicamente sbagliata. Eventuali modifiche dell'imposizione vanno richieste imperativamente nella procedura di rettifica e le domande devono essere in ogni caso trattate a livello formale dall'ufficio doganale.

L'AFD ha annunciato di voler applicare tale giurisprudenza in modo che la persona soggetta all'obbligo di dichiarazione potrà far valere una correzione dell'imposizione esclusivamente nella procedura di rettifica ed entro 30 giorni, conformemente alla legge sulle dogane. Se non è possibile effettuare correzioni, l'ufficio doganale concluderà la procedura mediante decisione.

Il termine di 30 giorni corrisponde allo standard dei ricorsi nel diritto amministrativo federale. Tuttavia, per le questioni doganali è assolutamente impossibile fare ricorso entro 30 giorni dal momento che di regola le decisioni d'imposizione giungono ai destinatari della decisione per il tramite di un dichiarante doganale.

L'inasprimento della prassi di rettifica annunciato dall'AFD è inaccettabile per l'economia e comporta un dispendio sproporzionato e inutile.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel quadro delle imminenti modifiche della legge sulle dogane necessarie per l'attuazione del programma DaziT, il Consiglio federale è disposto a proporre all'Assemblea federale una soluzione per le rettifiche delle dichiarazioni doganali favorevole all'economia.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.