Wortlaut

Il campo d'applicazione della nuova legge va esplicitamente ampliato a tutti i tipi di media, anche alla stampa. Dovrà trattare anche le questioni in merito alla trasparenza (soprattutto nei rapporti di proprietà), al sostegno (diretto) nonché alle possibilità di regolamentare la concentrazione. Bisogna in particolare verificare in che misura i fondamenti costituzionali attuali consentono di realizzare l'ampliamento del campo d'applicazione richiesto.

Begründung

Il paesaggio mediatico, in particolare quello della stampa, si trova in un continuo mutamento. Introiti pubblicitari in calo e riduzione delle tirature portano a una concentrazione a poche grandi case mediatiche per le quali il giornalismo di qualità, soprattutto nell'ambito della stampa, non rientra più nelle priorità. Visto quanto precede e l'avanzare della convergenza, occorre elaborare una legge sui media che si applichi a tutti i tipi di media. Una legge completa rappresenta un elemento importante per una politica dei media democratica e basata sulla qualità e la pluralità.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il legislatore federale può emanare regolamenti soltanto in quegli ambiti la cui competenza gli è stata attribuita dalla Costituzione (art. 3 e 42 Cost.; RS 101). Secondo l'articolo 93 capoverso 1 della Costituzione, la competenza federale riguarda la radiotelevisione e "altre forme di telediffusione pubblica di produzioni e informazioni". Come già esposto nel "Rapporto sulla verifica della definizione e delle prestazioni del servizio pubblico della SSR in considerazione dei media privati elettronici" del 17 giugno 2016, in base a questa disposizione il legislatore federale può regolamentare anche offerte mediatiche proposte unicamente on line.

La Confederazione non ha alcuna competenza normativa generale in merito alla stampa. La misura di sostegno indiretto alla stampa attraverso la riduzione sui prezzi di distribuzione della posta si basa sull'articolo 92 Cost. (settore postale). Per un sostegno diretto della stampa da parte della Confederazione manca la necessaria base costituzionale. Nell'ambito dei lavori di preparazione per la legge sui media elettronici si sta esaminando in che misura e in quale forma possano essere promossi prodotti della stampa proposti elettronicamente. In base alla Costituzione attualmente in vigore le misure di sostegno per garantire la pluralità delle opinioni e dell'offerta possono applicarsi unicamente a fornitori di media elettronici ed eventualmente a prodotti della stampa resi accessibili elettronicamente.

La richiesta della mozione di estendere il campo d'applicazione di una futura legge sui media su tutti i media stampati potrebbe essere soddisfatta soltanto con una modifica della Costituzione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.