Wortlaut

La Strategia Biodiversità Svizzera, adottata dal Consiglio federale il 25 aprile 2012, fissa obiettivi fino al 2020. La Strategia prevede anche che dopo il 2020 si effettui una valutazione globale dell'esecuzione e dell'efficacia. Il piano d'azione Biodiversità contenente le misure per la realizzazione della Strategia, che sarebbe dovuto essere pronto nel 2014, non è ancora neppure stato approvato, e quindi tantomeno attuato. In altri ambiti i periodi di validità dei piani d'azione vengono adeguati alla legislatura. La Strategia per uno sviluppo sostenibile, ad esempio, con il suo piano d'azione già integrato, copre il periodo 2016-2019.

Anche i periodi della NPC per gli accordi programmatici con i Cantoni sono strutturati su quattro anni. Poiché il prossimo periodo pieno di legislatura e della NPC va dal 2020-2023, sorgono diversi interrogativi sul periodo di validità del piano d'azione Biodiversità:

1. Qual è il periodo di validità del piano d'azione Biodiversità?

2. Come verranno adeguati i periodi di validità dei prossimi piani d'azione Biodiversità ai periodi di legislatura e della NPC?

3. Come viene allineato il periodo di validità agli impegni della Svizzera, ad esempio a quelli della Convenzione sulla diversità biologica (CBD) e agli obiettivi di sviluppo sostenibile (SCG)?

4. Dal momento che non sono praticamente ancora state elaborate misure aggiuntive per il raggiungimento dei relativi obiettivi, quando è prevista la valutazione globale della Strategia Biodiversità Svizzera, adottata dal Consiglio federale, e come verrà portata avanti?

Stellungnahme des Bundesrates

1./2. I Cantoni sono i primi interlocutori della Confederazione nell'ambito dell'attuazione del piano d'azione. Uno dei principali risultati emersi dalla consultazione preliminare condotta presso i Cantoni è il fatto che per ogni misura da attuare in stretta collaborazione tra Confederazione e Cantoni occorre fare ricorso allo strumento degli accordi programmatici nel settore ambientale. Per garantire l'utilizzo efficace ed efficiente dei fondi per la biodiversità, l'attuazione del piano d'azione viene allineata ai processi, ormai collaudati, e ai periodi di validità degli accordi programmatici NPC. Delle analisi periodiche dell'efficacia chiariranno poi se le misure dovranno essere proseguite oppure abbandonate. Infine, il periodo di validità dipende pure dalla volontà politica di investire nella conservazione e nella promozione della biodiversità. A seconda dei fondi messi a disposizione da Consiglio federale e Parlamento verranno definite la portata, le priorità e le scadenze del piano d'azione e delle relative misure.

3. L'attuazione del piano d'azione si allinea agli impegni presi nell'ambito della Convenzione sulla diversità biologica (Convention on Biological Diversity, CBD; piano strategico 2011-2020 e obiettivi di Aichi) e alla Strategia per uno sviluppo sostenibile 2016-2019 del Consiglio federale. La Strategia per uno sviluppo sostenibile è finalizzata a garantire il raggiungimento entro il 2030 degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS, in inglese Sustainable Development Goals SDG).

4. La data della valutazione globale concernente il raggiungimento degli obiettivi della Strategia Biodiversità Svizzera verrà stabilita con l'adozione del piano d'azione Biodiversità da parte del Consiglio federale. Il raggiungimento degli obiettivi della Strategia Biodiversità Svizzera dipende, tra l'altro, dalle possibilità finanziarie, legali e politiche connesse all'attuazione delle misure del piano d'azione Biodiversità. Indipendentemente dal piano d'azione Biodiversità la conservazione e la promozione della biodiversità devono essere integrate nelle decisioni politiche, economiche e pubbliche.

Risposta del Consiglio federale.