Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di integrare nella sua Strategia per il personale dell'amministrazione federale 2020-2023 misure volte a ridurre il personale nell'amministrazione federale centrale, più precisamente per quanto attiene ai compiti di Stato Maggiore, alla pianificazione, all'organizzazione e al coordinamento.

Begründung

L'amministrazione federale deve approntare misure che si traducano in sgravi finanziari e risparmi per l'Amministrazione federale centrale. Troppo spesso sono stati presentati cosiddetti piani di risparmio che hanno inciso su servizi di importanza quotidiana per i cittadini o appunto sul lavoro "al fronte" (ad es. uffici doganali, guardie di confine, consolati, soldati, contributi AVS, esternalizzazione di attività di controllo, "Gioventù e Sport", ecc.). In realtà l'inefficienza più grande si verifica nell'amministrazione, sia nel settore pubblico che in quello privato. Non stupisce dunque che nelle grandi imprese le ristrutturazioni colpiscano soprattutto l'amministrazione centrale. Il cliente, infatti, finisce per non accorgersi, o quasi, dei tagli. Nell'economia privata, inoltre, la digitalizzazione tende a incrementare l'efficienza nelle sedi centrali, dove l'ottimizzazione dei processi e l'utilizzo di mezzi di comunicazione moderni possono addirittura ridurre il fabbisogno di personale. È interessante notare che anche in tempi di crisi (come durante una guerra) i primi a subire tagli sono gli Stati Maggiori e gli organi amministrativi.

Questi risparmi dovrebbero riguardare soprattutto i compiti di Stato Maggiore, la pianificazione, l'organizzazione e il coordinamento - per riprendere la terminologia della legge sull'organizzazione del governo e dell'amministrazione. Nella fattispecie s'intendono la Cancelleria federale, gli organi di Stato Maggiore dipartimentali e quelli all'interno delle segreterie generali stesse, come pure gli organi di Stato Maggiore in seno alle segreterie di Stato e agli uffici. In concreto, le misure di risparmio consistono nella riduzione delle uscite per la comunicazione e l'informazione, la consulenza, la gestione di progetti, la pianificazione, la strategia, il coordinamento e il diritto. In questi settori si riscontrano molti doppioni.

Nei settori summenzionati si riscontrano inoltre le classi di stipendio che incidono maggiormente sul preventivo (di regola, le classi 20 a 31 percepiscono un salario compreso tra 120 000 e 200 000 franchi all'anno) e le posizioni non vincolate a livello legislativo. Per di più, proprio i posti delle classi di stipendio menzionate sono cresciuti in modo sproporzionato rispetto agli altri posti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Con l'adozione della mozione della Commissione delle finanze del Consiglio degli Stati 15.3494, "Bloccare l'effettivo del personale della Confederazione al livello del 2015 (35 000 posti a tempo pieno)", i tagli generali, le verifiche dei compiti e in special modo la riforma strutturale in corso sono già state avviate le misure necessarie per conseguire risparmi nell'amministrazione federale centrale. Il Consiglio federale ritiene pertanto che l'adozione della presente mozione prevarrebbe su tali misure. Tuttavia, va da sé che integrerà nelle verifiche dei compiti i settori citati dall'autrice della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.