Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di introdurre nella legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal) un articolo sull'innovazione riferito a tutti gli attori. L'articolo dovrà costituire una base legale chiara per i progetti pilota che permetteranno di attuare più efficacemente le misure prescritte dalla legge per migliorare la qualità e l'economicità. Rimangono intatti il diritto degli assicurati alle prestazioni e l'obbligo di affiliazione da parte degli assicuratori.

Begründung

Già prima dell'introduzione della LAMal sono state fatte buone esperienze con una specie di "articolo sulla sperimentazione di nuove soluzioni". Nel quadro di progetti pilota, in passato sono stati testati modelli assicurativi alternativi con una scelta limitata dei fornitori di prestazioni. Le conoscenze acquisite hanno permesso di gettare le basi per considerare forme assicurative particolari nella LAMal. Con il nuovo articolo sull'innovazione s'intende dare agli attori del settore sanitario svizzero la possibilità di prescindere selettivamente da singole disposizioni della LAMal e testare meccanismi alternativi, nel quadro di accordi contrattuali stipulati con altri partner. Fintanto che si tratta di soluzioni assicurative, i diritti degli assicurati alle prestazioni e l'obbligo di affiliare ogni assicurato che intende partecipare all'esperimento rimangono riservati. Nel quadro delle disposizioni vigenti sono previste possibilità, in particolare per i Cantoni, di adottare misure straordinarie, il che non lascia praticamente spazio ai progetti pilota basati sul principio contrattuale. Rispetto alla LAMal vigente, con l'articolo proposto, tutti gli attori potrebbero condividere la responsabilità di avviare progetti pilota per migliorare la qualità e l'economicità. Il nuovo articolo deve avere, ad esempio, lo scopo di permettere di testare in singole regioni, su base volontaria e previa disponibilità degli attori interessati, proposte discusse più volte, come il finanziamento unitario o l'allentamento dell'obbligo di contrarre, e compararne i risultati con l'evoluzione dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie retta dalla LAMal. In tal modo si potrebbe osservare l'andamento delle soluzioni alternative su un determinato arco di tempo e ricavarne indicazioni sulla loro efficacia o sui problemi di attuazione cui potrebbero eventualmente essere confrontate nel caso di una loro introduzione a livello nazionale. Questo modo di procedere potrebbe inoltre creare fiducia e di conseguenza spazio per preparare e avviare riforme urgenti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 25 ottobre 2017, il Consiglio federale ha preso atto del rapporto degli esperti sulle misure di contenimento dei costi volte a sgravare l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie e incaricato il DFI di indicare, entro la primavera del 2018, quali delle misure proposte debbano essere attuate. Queste ultime, di cui farà parte anche la promozione dell'innovazione per tutti gli attori del settore sanitario, saranno in seguito elaborate e poste in consultazione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.