Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di istituire una base legale che consenta di imporre una sorveglianza elettronica permanente per le persone che costituiscono un pericolo per la sicurezza interna della Svizzera (in particolare persone riguardo alle quali sussiste una probabilità che possano commettere atti terroristici o che diffondono ideologie terroristiche) e che sono note al Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC) come "soggetti che rappresentano una minaccia". Lo scopo è permettere al SIC o all'autorità competente di localizzare e sorvegliare in qualsiasi momento (per es. con braccialetti elettronici) i potenziali terroristi. A tal fine, il SIC sarà incaricato di aggiornare regolarmente l'elenco di queste persone.

Begründung

All'estero sono già stati commessi vari attentati da parte di persone che erano note ai servizi di polizia, ma che per mancanza di mezzi non potevano essere sorvegliate in permanenza. Si presume che anche in Svizzera esistano "soggetti che rappresentano una minaccia" che intendono commettervi attentati o preparare attentati da compiere all'estero. Inoltre occorre sorvegliare coloro che diffondono ideologie terroristiche e limitare il loro diritto fondamentale alla libertà di movimento in Svizzera. La sicurezza della popolazione e delle infrastrutture ha la massima priorità.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale precisa che il Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC) non parla di "soggetti che rappresentano una minaccia", termine solitamente associato a casi concreti di difesa dai pericoli con mezzi di polizia e di conseguenza utilizzato dall'Ufficio federale di polizia (fedpol).

Il SIC utilizza invece il termine "soggetti che rappresentano un rischio", ossia soggetti che secondo il SIC comportano un rischio elevato per la sicurezza della Svizzera e che rispondono a determinati criteri, ad esempio: commissione di reati violenti, situazione di crisi personale, marcata radicalizzazione, problemi psichici, ruolo di comando all'interno di una rete. Non è necessario rispondere a tutti i criteri per essere considerati soggetti che rappresentano un rischio; importa piuttosto il contesto generale e l'evoluzione nel tempo. Attualmente il SIC rileva una novantina di casi di questo tipo. La maggior parte dei soggetti che rappresentano un rischio soggiornanti in Svizzera è già oggetto di un procedimento da parte delle autorità di perseguimento penale. Per quanto riguarda gli altri, grazie alla nuova legge sulle attività informative (LAIn; RS 121) il SIC dispone di alcuni strumenti per la sorveglianza. Attualmente contro i soggetti che rappresentano un rischio si stanno esaminando misure più incisive. In una prima fase sarà comunque opportuno applicare la LAIn, in vigore dal 1° settembre 2017, e analizzare i risultati.

Per quanto concerne le competenze di fedpol, nell'ambito del progetto legislativo sulle misure di prevenzione in materia di polizia il Consiglio federale intende proporre la possibilità di limitare la libertà di movimento di persone riguardo alle quali sussiste una probabilità che possano commettere attentati terroristici o di persone che diffondono propaganda violenta di carattere terroristico.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.