Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di estendere il più presto possibile la validazione degli apprendimenti acquisiti a tutte le professioni. In virtù dell'articolo 31 dell'ordinanza sulla formazione professionale (OFPr), essa consente agli adulti di conseguire una certificazione professionale. Attualmente, tuttavia, le rispettive procedure esistono soltanto per un numero molto esiguo di professioni. Estenderla a tutte le professioni sarebbe in linea con i più recenti sviluppi sociali ed economici.

Begründung

Le rapide trasformazioni delle nostra società stanno scombussolando il mercato del lavoro. La mancanza di personale qualificato, la carenza in certe professioni (MINT), l'aumento delle riqualificazioni professionali, la disoccupazione o - ancora - la diversità dei percorsi professionali e formativi hanno catapultato il tema della qualifica degli adulti al centro dell'attenzione.

Eppure la formazione degli adulti rimane un percorso disseminato di ostacoli. Il sistema della formazione formale cosiddetta di base non è ritagliato sui bisogni e vincoli degli adulti che svolgono un'attività lavorativa. La mancanza di flessibilità, di una didattica adeguata e di un contesto che tenga conto delle loro esigenze, la scarsità di tempo e l'aspetto finanziario pongono diversi problemi.

Una soluzione, disponibile e collaudata, è la validazione degli apprendimenti acquisiti. Questo strumento, concepito per adulti con esperienze lavorative, consente di conseguire un titolo professionale riconosciuto (AFC o CFP) previa analisi del percorso professionale svolto e di una valutazione formale delle competenze acquisite. È richiesta un'esperienza di lavoro minima di cinque anni, almeno due dei quali nella professione target. Questa soluzione non è soltanto commisurata ai bisogni degli adulti, che possono così migliorare la loro competitività sul mercato del lavoro, ma è anche molto più conveniente per gli enti pubblici (investimento unico di 8000 franchi). La procedura, però, esiste soltanto per un numero molto esiguo di professioni e si notano grandi differenze tra i Cantoni. Attualmente soltanto 21 professioni hanno nel contempo un profilo di qualificazione e una serie di condizioni di riuscita. Soltanto in 14 di queste professioni viene effettivamente praticata la validazione degli apprendimenti acquisiti. Il Consiglio federale potrebbe migliorare le prospettive di carriera di molti adulti, aumentare l'afflusso di manodopera qualificata nell'economia e ridurre le spese sociali a carico dello Stato. Estendere la validazione degli apprendimenti acquisiti a tutte le professioni è diventata una necessità da realizzare il più presto possibile.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autrice della mozione secondo cui le certificazioni professionali degli adulti sono uno strumento importante per far fronte alla carenza di personale qualificato. Per permettere agli adulti privi di una qualifica professionale di rilievo sul mercato del lavoro di conseguire un titolo CFP o AFC, i partner della formazione professionale sviluppano apposite offerte formative, chiariscono aspetti legati al finanziamento e forniscono informazioni sulle possibilità di qualificazione per adulti.

Per un certo numero di formazioni professionali di base la procedura di qualificazione con validazione degli apprendimenti acquisiti di cui all'articolo 33 LFPr (RS 412.10) offre agli adulti che hanno maturato esperienze pratiche pertinenti la possibilità di conseguire un titolo professionale. Secondo l'articolo 9 LFPr, inoltre, gli adulti hanno la possibilità di far riconoscere in tutte le formazioni professionali di base le esperienze professionali individuali acquisite. Nella formazione formale ciò può comportare l'esonero dalle lezioni, da parti d'esame scolastiche o una riduzione della durata della formazione.

Spetta agli organi responsabili delle relative formazioni professionali di base stabilire se un titolo professionale può essere acquisito mediante procedura di validazione degli apprendimenti acquisiti. Questa procedura si è affermata soprattutto nelle professioni più diffuse o nei settori in cui molti dipendenti non hanno un titolo professionale o provengono da altri settori. Per introdurre una procedura di validazione, l'organo responsabile definisce le regole e le disposizioni d'esecuzione e mette a disposizione gli esperti che dovranno esaminare i dossier di validazione dei candidati. In 21 professioni la Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione ha approvato le basi per la validazione degli apprendimenti acquisiti.

L'attuazione delle procedure di validazione è compito dei Cantoni. Per garantire un'offerta efficiente, professionale e di alto livello qualitativo anche in presenza di pochi casi, i Cantoni si coordinano tra di loro e mettono a punto procedure di validazione intercantonali. I candidati che intendono chiedere il riconoscimento dei propri apprendimenti acquisiti possono quindi far capo alle procedure di validazione esistenti, anche se offerte da un altro Cantone.

Per quanto riguarda la validazione degli apprendimenti acquisiti, la suddivisione di competenze e compiti tra i partner della formazione professionale è definita in modo molto chiaro. La Confederazione sensibilizza regolarmente gli organi responsabili e i Cantoni a questa tematica, sollecitandoli ad ampliare l'offerta. I lavori attualmente in corso nell'ambito del progetto "Qualificazione e riqualificazione professionale degli adulti", inoltre, puntano a ottimizzare le premesse per l'introduzione di tali procedure.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.