Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di migliorare il rilevamento statistico dei minorenni scomparsi, anzitutto su scala nazionale, e in un secondo tempo di promuovere una volontà di uniformazione sul piano europeo. Metodi scientifici e uniformati tra i Cantoni permetterebbero di garantire una comparabilità e una validità scientifica che incentiverebbe numerose ricerche. Queste ricerche scientifiche avrebbero un grande potenziale e apporterebbero strategie di risposta e misure preventive per contrastare le tragiche scomparse di minorenni.

Begründung

In Svizzera la competenza in materia di protezione dei minorenni, e più in particolare di ricerca di minorenni scomparsi, spetta ai Cantoni. Se i dati in materia di rapimento di minorenni sono rilevati in maniera uniforme grazie al quadro del Codice penale svizzero, la situazione è diversa per quelli relativi ai minorenni scomparsi. Per questa problematica infatti i Cantoni forniscono soltanto dati "volontari" in caso di un evento. Le statistiche sono pertanto allestite in maniera diversa da un Cantone all'altro. Non è dunque possibile effettuare ricerche scientifiche attendibili sul tema. L'assenza di statistiche e quindi di ricerche in tale ambito costituisce un freno evidente all'approntamento di strategie di risposta e di misure preventive adeguate.

Senza statistiche, non è possibile né quantificare il fenomeno né comprenderlo attraverso studi né contrastarlo tramite misure.

Il Consiglio federale è pertanto incaricato di migliorare il rilevamento statistico dei minorenni scomparsi. Ad esempio, per garantire un'uniformazione e comparabilità su scala nazionale si potrebbero definire linee guida per le rilevazioni statistiche cantonali. Parallelamente a questa uniformazione nazionale delle statistiche, il Consiglio federale è pure incaricato di intavolare discussioni sul piano europeo per ottenere statistiche comparabili a livello europeo. Il fenomeno dei minorenni scomparsi infatti non conosce frontiere. Una migliore comparabilità europea costituirebbe una fonte inestimabile di informazioni per le ricerche scientifiche future.

Il miglioramento delle statistiche sui minorenni scomparsi rappresenta un primo passo verso misure per contrastare questo problema che distrugge le famiglie.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Come esposto legittimamente dall'autrice della mozione, la protezione dei minori e la ricerca di minorenni scomparsi rientrano nelle competenze dei Cantoni. Quando in un Cantone è segnalata la scomparsa di un minorenne, la polizia cantonale competente può avviare una ricerca nazionale o internazionale. Tale ricerca è diramata tramite il sistema nazionale di ricerca RIPOL o, in caso di ricerca internazionale, tramite Interpol e il Sistema d'informazione Schengen SIS, gestito per la Svizzera dall'Ufficio federale di polizia quale autorità federale di polizia. Non esiste una prassi uniforme che definisce come e quando minorenni scomparsi sono segnalati per la ricerca, infatti essa varia da Cantone a Cantone.

Le ricerche forniscono un'istantanea della situazione. fedpol è quindi soltanto a conoscenza del numero di minorenni attualmente ricercati e che sono oggetto di una segnalazione almeno a livello nazionale nel RIPOL. La stragrande maggioranza di tali ricerche può essere cancellata nell'arco di pochi giorni, quando i minorenni scomparsi riappaiono.

Il Consiglio federale riconosce che la ricerca di minorenni scomparsi è una situazione molto difficile per le famiglie coinvolte e accoglie quindi favorevolmente le misure in grado di migliorare questa situazione. Tuttavia, non ritiene che allestire statistiche dettagliate possa apportare un valore aggiunto a livello operativo, poiché le autorità cantonali sono chiamate a reagire in funzione dei casi e non hanno finora manifestato alcun bisogno di disporre di una tale statistica. L'allestimento di una statistica scientificamente fruibile a livello nazionale ed europeo comporterebbe oneri sproporzionati per i Cantoni senza che, nel medio termine, sia possibile garantirne l'utilità.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.