Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a completare l'articolo 19 della legge sulla vigilanza sull'assicurazione malattie (LVAMal) con un capoverso 4 del tenore seguente: Il Consiglio federale può disciplinare l'indennizzo dell'attività degli intermediari.

Begründung

Per evitare spese sproporzionate per le provvigioni degli intermediari, nel suo messaggio del 15 febbraio 2012 concernente la legge federale sulla vigilanza sull'assicurazione sociale malattie (LVAMal), il Consiglio federale aveva previsto la possibilità di disciplinare l'indennizzo dell'attività degli intermediari. Nei dibattiti parlamentari, la pertinente disposizione è stata però stralciata con riferimento all'autoregolamentazione del settore.

I dati attuali dimostrano tuttavia che l'autoregolamentazione del settore è tutt'altro che efficace. Secondo un reportage della trasmissione "Kassensturz", stando ai documenti interni di una cassa malati, invece dei 50 franchi concordati dal settore, per la stipula di un'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS) si offrono provvigioni di 250 franchi che possono arrivare fino a 1500 franchi se, oltre all'assicurazione obbligatoria, è stipulata un'assicurazione complementare. Non si può escludere che girino cifre anche superiori. Inoltre, la commistione di AOMS e assicurazioni complementari è estremamente problematica: non è infatti chiaro quali provvigioni siano corrisposte per l'una e quali per le altre.

Per giunta, nel settore dell'AOMS, in cui vige l'obbligo di ammissione e l'offerta dei fornitori non si differenzia, le provvigioni degli intermediari provocano costi aggiuntivi, senza offrire agli assicurati il benché minimo vantaggio. Al contrario: quando sono in gioco cifre così alte vi è il pericolo che le casse malati selezionino i rischi e che gli agenti assicurativi facciano di tutto per stipulare contratti in tal senso, senza tenere conto delle esigenze e dei desideri dei clienti.

Dati il costante aumento dei premi dell'AOMS e l'aggravio, per molte economie domestiche, dell'onere finanziario che ne deriva, si deve assolutamente impedire che gli assicuratori malattie sostengano spese inutilmente elevate. Pertanto, ove necessario, il Consiglio federale deve avere la facoltà di intervenire contro le provvigioni degli intermediari sproporzionatamente elevate.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Durante i dibattiti sulla legge sulla vigilanza sull'assicurazione malattie (LVAMal; RS 832.12), il Parlamento ha sostituito la competenza del Consiglio federale di disciplinare l'indennizzo degli intermediari con la possibilità per gli assicuratori di regolamentare autonomamente questo aspetto.

A quasi due anni dall'entrata in vigore della LVAMal si constata che l'autoregolamentazione introdotta dagli assicuratori non ha permesso di raggiungere l'obiettivo previsto. Il Consiglio federale ritiene pertanto preferibile che gli sia attribuita la competenza d'intervenire in quest'ambito.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.